41年前，中國的高瞻遠矚掀起了改革開放的初潮，對外經(jīng)貿往來從此趨向靈活。在與“入世”相互促進的作用下，中國逐步深化外貿體制改革，建立了符合世界貿易組織規(guī)則的進出口管理法律框架和制度。隨著中國對外開放所邁出的步伐愈發(fā)矯健，建設自由貿易試驗區(qū)成為國家全面深化改革和擴大開放的又一項戰(zhàn)略舉措。
五年來，天津自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮“全國改革開放先行區(qū)”和“制度創(chuàng)新試驗田”的引領作用，在摸索與實踐中抓鐵有痕、踏石留印。以2019年為例，天津自貿試驗區(qū)用天津市1%的面積創(chuàng)造了10%的地區(qū)生產(chǎn)總值、46%的實際利用外資、1/2以上的對外投資和近1/3的外貿進出口額，成為促進天津市高質量發(fā)展的重要引擎。
深化改革有“算法”
經(jīng)濟全球化的時代背景下，外貿是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。天津作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，依托地緣、產(chǎn)業(yè)、市場、港口、人才等自帶屬性，吸引著越來越多的國際合作。天津自貿試驗區(qū)設立后所帶來的政策“紅利”和制度優(yōu)勢，不僅讓工業(yè)、大宗商品等傳統(tǒng)貿易獲得了更為有利的國際競爭態(tài)勢，也進一步推動了本地外貿產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
掛牌五年來，天津自貿試驗區(qū)立足“試驗田”的功能定位，圍繞政府職能、投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新等方面大膽闖、大膽試、自主改。在以制度創(chuàng)新為核心的發(fā)展進程中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷調整產(chǎn)業(yè)布局，著力促進外貿增長，提升區(qū)域外貿競爭優(yōu)勢。
考慮到自貿區(qū)外向型經(jīng)濟為主的區(qū)域特性，自成立之初至今，天津市累計向天津自貿試驗區(qū)下放市級權限近900項，實現(xiàn)“應放盡放”。此外，三大片區(qū)建立綜合統(tǒng)一的行政審批機構；在全國率先實現(xiàn)的“一個部門、一顆印章”審批和企業(yè)設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結等一系列創(chuàng)新舉措，為外貿外資來津開辦企業(yè)和拓展業(yè)務提供了極大的便利。
路易達孚集團是全球老牌農產(chǎn)品貿易企業(yè)，同中國的合作始于半個世紀前，路易達孚（天津）國際貿易公司在2018年落戶天津港東疆片區(qū)。“這里的‘服務’讓我們非常欣賞和感激，特別是在政策措施的創(chuàng)新方面讓我們深感受益。”路易達孚集團北亞區(qū)副總裁焦燕介紹說，“路易達孚從事的是大宗農產(chǎn)品進口貿易。天津自貿試驗區(qū)曾對我們做過深入調研，根據(jù)企業(yè)需求和業(yè)務特點開展政策創(chuàng)新，這種‘針對性’有效保障了我們業(yè)務的連續(xù)性。”
聚焦市場主體關切、創(chuàng)新政策措施、提高服務水平等，是自貿試驗區(qū)作為對外開放高地所要具備的關鍵要素。掛牌以來，天津自貿試驗區(qū)致力營造親商護商的市場氛圍，堅持在政府權力做減法、惠企政策做加法的“運算效應”下逐步深化“放管服”改革，以政府職能轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供動力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“新意”
如果說，當年涌動在南粵大地上的改革春潮翻開了對外經(jīng)貿往來的“序章”，那么天津自貿試驗區(qū)在貿易、投資、金融等領域的開放創(chuàng)新，似乎為這里外貿產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展埋下了伏筆。
“通過不斷發(fā)展，在優(yōu)化貿易流程、降低融資成本等方面，這里為我們開展和擴大業(yè)務提供了良好的基礎。”焦燕表示，“落地天津自貿試驗區(qū)不僅對路易達孚從事的大宗農產(chǎn)品進口貿易和相應的國際結算、融資等跨境業(yè)務有著政策上的便利，在打造開放透明的投資環(huán)境這點上，我們也很榮幸能致力其中。”
五年來，天津自貿試驗區(qū)深入推進貿易便利化，建成了高水平國際貿易“單一窗口”，率先實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標準規(guī)范融合對接，出口退（免）稅申報成功納入“單一窗口”管理。在實現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)全程無紙化和貿易領域證書證明電子化管理的基礎上，實行免收企業(yè)海關報關信息傳輸費，并落地實施百余項通關監(jiān)管創(chuàng)新措施。
除此之外，市場準入管理模式更加開放透明，“FT賬戶”體系成功落地，天津自貿試驗區(qū)法院、自貿法庭等相關法律機構揭牌設立……這一系列聯(lián)動舉措，對推動外貿產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展形成了強勁合力。天津自貿區(qū)成立五年來，累計實現(xiàn)進出口貿易額11577.56億元人民幣，區(qū)內主體新開立本外幣賬戶8.5萬個，辦理跨境收支2219億美元，跨境人民幣結算4346億元。
五年奮勇，數(shù)據(jù)記錄了發(fā)展“里程”，創(chuàng)新留下了政策優(yōu)勢。未來，天津自貿試驗區(qū)將不斷增強國際貿易競爭力，推動國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設持續(xù)升級，豐富跨境電商、冷鏈物流等外貿新業(yè)態(tài)，擴展生鮮、特藥、紅酒、醫(yī)療器械等貿易種類，加速打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
