從2019年試點業務啟動到今年8月，東疆片區二手車出口業務規模突破11億美元、出口數量約4.5萬輛，五年間業務呈現快速增長，正在打造北方最大二手車出口基地。同時，在商務、稅務、海關、車管、外匯等部門的大力支持下，東疆片區建立面向二手車出口企業的定期交流機制，實時跟進并協調解決跨境結算、出口退稅等行業發展相對集中的痛難點問題……
在國務院面向全國復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗中，東疆片區推出的包括“二手車出口業務新模式”在內的12項改革創新舉措入選；租賃資產證券化業務創新、保稅租賃海關監管新模式等3個典型案例則成為全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。
以管窺豹，東疆片區制度創新的深度，印證了天津自貿試驗區推動制度創新的力度。作為改革開放的前沿陣地，9年多來，天津自貿試驗區緊緊抓住制度創新這一核心任務，堅持大膽試、大膽闖、自主改，全面加強改革整體謀劃和系統集成，累計實施615項制度創新舉措、其中42項經驗案例在全國復制推廣，成為京津冀乃至北方地區高水平對外開放平臺。
深耕制度創新“試驗田”
今年7月，中山大學自貿區綜合研究院對外發布“2023-2024年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”中，天津自貿試驗區在全國22個省級自貿試驗區中連續五年躋身前三，繼續與上海、廣東共同引領全國自貿試驗區發展；在全國57個自貿試驗（片）區中排名第五，位于北方首位。
這一亮眼成績單折射出天津自貿試驗區當好制度創新“頭雁”，打造改革開放新高地的底氣與實力。“近年來，天津自貿試驗區加強制度系統集成創新，推動全產業鏈創新發展。以‘五個自由、一個安全有序流動’為牽引，堅持服務產業企業需求導向，持續深化集成性首創性改革創新，推動實現‘一項制度創新帶動一片新興產業發展’。比如，創新保稅維修業務支持政策，鼓勵維修企業承接租賃、分撥周轉、再制造等新業務，以優化賬冊管理、異地監管等方式實現快捷通關，率先開展綜保區外保稅維修再制造，有效推動航空、船舶、海工裝備等行業維修企業延伸產業鏈。”天津自貿試驗區管委會辦公室相關負責人表示。
以制度創新推動政府職能深刻轉變，更有效激發市場主體活力和產業創新發展。目前，天津自貿試驗區內各類市場主體近9萬戶。2023年，口岸汽車平行進口、二手車出口規模分別占全國70%、25%，跨境電商示范園區、國家骨干冷鏈物流基地建設成效明顯，網絡貨運規模占全國20%以上，融資租賃規模超2.1萬億元，商業保理規模超3000億元，貿易、平臺經濟、金融等服務業新模式新業態蓬勃發展。
更為重要的是，一地創新、三地共享。作為北方第一個自貿試驗區，天津自貿試驗區自設立以來就以服務京津冀協同發展為己任，成功發起召開首屆京津冀自貿試驗區聯席會議，172項經驗案例在京津冀復制推廣，政務服務“同事同標”事項達203項，FT賬戶分公司模式實現FT賬戶政策京冀企業共享，保稅燃料油實現跨關區直供河北省四港。
引領更高層次對外開放
在天津自貿試驗區管委會積極推動下，中國（天津）自由貿易試驗區（機場片區）數據跨境服務中心近日正式掛牌。該服務中心在原有天津港保稅區RCEP服務中心的基礎上建立，是天津自貿試驗區首家數據跨境服務中心。
與此同時，為全面落實RCEP經貿規則和標準，推動區域間合作機制更加健全，近日市商務局、天津海關、市貿促會、天津自貿試驗區創新發展局、濱海高新區共同籌劃建設的“天津市（濱海高新區）RCEP綜合服務示范區”正式啟動。未來，將進一步推動區域經濟一體化發展，推進RCEP企業服務工作機制再升級。
實際上，這僅是天津自貿試驗區積極對接國際經貿規則，推進制度型開放的一個縮影。“天津自貿試驗區率先落實RCEP行動方案，在擔保放行、預裁定便利化等方面開展試點，設立RCEP企業服務中心。2023年，全市企業RCEP項下享惠進出口貨值超120億元、同比增長79%。同時，積極對接國際高標準經貿規則，在貨物貿易、服務貿易、人員自由流動等方面深入對接CPTPP、DEPA等經貿規則，天津自貿試驗區作為對接國際高標準推進制度型開放的若干措施區域之一，全面完成試點任務，‘重點行業再制造產品進口試點’‘建立綠色租賃環境績效自愿性機制’等方面落地了多個全國首單，為天津促進優勢產業發展提供了新的應用場景，同時也為我國加入高標準經貿協議提供試驗支撐。”上述負責人表示。
對外開放不止步。根據今年發布的《中國（天津）自由貿易試驗區提升行動方案》，天津自貿試驗區將深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），加大壓力測試，對接“邊境”措施及“邊境后”規則，在知識產權、政府采購、環境保護等領域提高開放水平。深入對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），實施高標準數字貿易規則。同時，全面落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。
集聚資源要素能力取得新飛躍
今年上半年，天津自貿試驗區管委會、天津市商務局聯合公布《中國（天津）自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）（2024年版）》，這是國家互聯網信息辦公室《促進和規范數據跨境流動規定》實施以來，國內首份自貿試驗區數據出境管理負面清單。
作為新型生產要素，數據已成為全球經貿活動的重要驅動。現在，只要是《負面清單》之外的數據，都可以自由跨境流動，代表著更大范圍的對外開放。以位于天津自貿試驗區的百超（天津）激光技術有限公司為例，該公司是瑞士百超集團旗下的核心制造企業之一。該公司相關負責人介紹，在“負面清單”發布后，根據清單有關豁免情形的規定，公司將免于訂立個人信息出境標準合同，從而有效降低企業的合規成本。
在天津自貿試驗區，加速“放行”的可不只是數據，還有更多資源要素。目前，天津自貿試驗區投資自由化、貿易便利化程度不斷提高，外商投資準入負面清單制造業條目率先清零，營商環境綜合評價指數始終位居國家級新區前列，吸引諾和諾德等一批知名外企增資擴產、布局研發中心。
吸引海外人才是體現自貿試驗區高水平開放的重要因素。不久前，天津市人社局、天津自貿試驗區管委會等部門聯合發布《天津市境外職業資格認可目錄》（2.0版）。該《目錄》圍繞產業發展需要和濱海新區高質量發展對人才的需求，將認可范圍擴展到7個領域27種境外職業資格。持有相關證書的境外專業人才，可以按照相關規定在天津自貿試驗區執業并提供專業服務。
乘風破浪潮頭立，擊鼓催征又出發。眼下，天津自貿試驗區深入實施自由貿易試驗區提升行動，對接國際高標準經貿規則，繼續大膽試、大膽闖、自主改，奮力譜寫建設世界一流自由貿易園區新篇章。
