金秋時節，潮起渤海。9月下旬，“改革開放再出發——中國自貿區創新發展調研行”采訪報道組來到天津。
2015年4月21日，天津自貿試驗區（簡稱“天津自貿區”）正式掛牌成立，成為北方第一個自貿區。其涵蓋三個片區：天津機場片區、天津港東疆片區及濱海新區中心商務片區。
時光荏苒，奮進不歇。9年來，119.9平方公里的天津自貿區切實發揮改革開放“試驗田”作用，在投資改革、貿易監管、人文交流、產業發展等多領域累計實施615項制度創新舉措，其中，42項有引領性、標志性的創新成果在全國復制推廣。
大道之行，壯闊無垠。目前，天津自貿區內有各類市場主體近9萬戶，年均實際利用外資超過20億美元，年均進出口額2000億元人民幣以上，以全市1%的土地面積，貢獻了近40%的外貿進出口額和50%的實際利用外資額，成為天津經濟轉型升級的重要引擎，展現出澎湃的創新活力。
謀新
“試驗田”結出“創新果”
一地創新，三地共享。作為北方首個自貿試驗區，天津自貿區肩負著為國家試制度的重任和服務京津冀協同發展的使命，加強創新政策復制推廣，激發自貿政策外溢，在多領域持續釋放改革紅利，賦能地方經濟發展，結出了豐碩的“創新果”——
推動深化貿易便利化協同，發揮 “船邊直提、抵港直裝”“出口直放、進口直通”等通關便利化政策優勢，惠及三地進出口企業。
推動深化“保稅+”產業協同，實現保稅燃油跨關區直供河北省四港，加快構建服務三地市場的凍品保稅展示交易全產業鏈，深化京津在飛機保稅維修方面合作。
推動深化金融同城化，創新推出“FT分公司模式”，實現三地企業共享天津自貿區FT賬戶政策，共建“京津冀征信鏈”，打造聯合授信機制。
在深化改革、擴大開放的過程中，天津自貿區邊總結、邊推廣，構建對外交流平臺，擴大“自貿朋友圈”，與北京自貿試驗區、河北自貿試驗區、云南自貿試驗區、海南省瓊海市簽署合作框架協議，進一步加強自貿試驗區之間資源共享、優勢互補、海陸聯動，共同構建全面開放新格局，與各地自貿試驗區建立常態化聯系機制，推動一大批先進試點經驗在全國和各省市范圍內進行多層級、多形式、多路徑的“引進來”和“走出去”。
天津自貿試驗區管委會辦公室副主任唐中賦表示，未來，天津自貿試驗區將實施自貿試驗區提升戰略，以高水平開放為引領，以制度創新為核心，做好改革整體謀劃和系統集成，推動天津自由貿易試驗區實現制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。
求變
“硬核”舉措打造一流營商環境
融資租賃作為世界公認的僅次于銀行信貸的第二大融資工具，是現代經濟社會發展過程中產生的集“融資”與“融物”、“貿易”與“技術服務”作用于一體的具有金融性質的租賃交易，與傳統銀行信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠減少企業資金的占用，降低融資成本，是全新的金融服務手段。
東疆片區是我國租賃產業聚集地和租賃創新發展的試驗區，是國內最大的船舶租賃中心之一。目前，天津自貿試驗區融資租賃規模超過2.1萬億元，已獲批綠色租賃服務流程試行區，并在全國率先建立融資租賃綠色評價機制，其中，船舶、海工平臺等租賃規模居全國第一位。
融資租賃行業能迅速發展，得益于東疆融資租賃中心法庭及時有效化解糾紛、提供法治保障。
“東疆融資租賃中心法庭是國內首個聚焦融資租賃領域的專業法庭，負責集中審理濱海新區轄區范圍內融資租賃合同糾紛、保理合同糾紛案件，以及當事人一方或雙方登記設立于天津自貿區范圍內（天津港保稅區除外）與貿易、投資、保險等有關的商事糾紛案件，為企業發展吃下‘定心丸’。”據東疆綜合保稅區融資租賃法庭副庭長劉紫琪介紹，法庭成立以來，共受理各類案件27818件， 其中融資租賃案件25980件，占比93.39%，服判息訴率達到96.78%。
為了進一步構建多元共治，豐富解紛路徑，2021年5月，東疆融資租賃中心法庭建成了“東疆多元化糾紛共治中心”，引入行業調解、商事調解組織，構建融資租賃糾紛多元化解及訴仲調一體化新機制；探索聯合調解、資源共享機制，探索“專業調解+司法確認”、“互聯網+調解”模式，依托在線調解平臺，提供訴前調解、司法確認等線上一站式服務。
提效
企業群眾辦事邁入“極簡時代”
9月20日10時，在濱海新區政務服務中心，一家來自河北的企業正在辦理入駐業務。“在來服務中心前，我們提前在網上上傳了需要審批的電子材料，公司計劃今年搬遷到濱海新區。”公司負責人王先生說。到這里辦事的人反映，行政審批程序越發便捷。
從“濱海通辦”到京津冀“跨省通辦”，從“一企一證”到“證照聯辦”，從“承諾拿地即開工”到“最簡告知承諾制”，從“智能審批”到全流程電子化改革……近年來，濱海新區開創了全國政務服務改革先河，一系列創新舉措在全國復制推廣——
企業群眾辦事更加便利。受益于“濱海通辦”改革，群眾就近辦理便民服務事項8萬余件。通過推行“一企一證”綜合改革，累計合并精簡表格132個，精簡率73.3%，減少要件446項，惠及50個高頻民生行業。26個事項實行“最簡告知承諾制”，較承諾辦結時限再壓縮90%以上，累計辦理1.3萬余件。12類39項“證照聯辦”一件事業務上線運行，589家企業享受到改革紅利。
政府治理水平顯著提升。“一企一證”綜合改革、“最簡告知承諾制”等改革舉措，有賴于審批與監管部門的高效聯動，也倒逼監管部門切實做好監管工作。“一企一證”綜合改革被中央全面依法治國委員會辦公室評為全國法治政府建設示范項目。“智能審批+智能監管”將數字技術運用于審批、監管全流程，不僅實現了經營主體辦事最簡化，更提升了政府整體治理效能，增強了政府公信力和認可度。
經濟社會活力有效激發。通過不斷深化政務服務改革，有效降低了經營主體準入、準營、準建的門檻和成本，激發了企業群眾創新創業的活力，激發了經濟社會的內生動力，為濱海新區高質量發展注入了源源不斷的動力。
依海而生，向海而興，面向海洋的天津開放氣質彰顯，這顆渤海明珠因領風氣之先而熠熠生輝，正因改革開放而生機勃發。
記者觀察
九年精耕細作走好多元化發展之路
天津自貿區并不是一個孤立的存在，它是京津冀協同發展大棋局中的一枚重要棋子。從天津站出發，乘坐輕軌不到一個小時就能到達這片充滿希望的土地。沿途的景色由繁華都市逐漸過渡到開闊的工業區，直到那塊醒目的“天津自由貿易試驗區”標志牌映入眼簾，我知道，真正的行程才剛剛開始。
在天津港東疆片區，港口碼頭一派繁忙景象，裝載機的吊臂起起落落，滿載貨物的船舶笛聲長鳴、破浪前行，一個個泊位如巨龍般橫臥港口，吞吐萬物、連接四海。這里不僅是北方國際航運中心的核心功能區，也是國際物流的重要樞紐。自貿區的政策優勢吸引了眾多航運物流企業在此落戶，推動了天津港的快速發展。
天津機場片區則展現出了高端制造業和現代服務業的活力。在這里，我了解到了自貿區在推動航空航天、裝備制造等產業發展方面的積極作用。同時，自貿區還在金融創新方面不斷探索，為實體經濟提供了有力的支持。
濱海新區中心商務片區是金融創新的熱土。這里聚集了大量的金融機構和金融服務企業，自貿區的政策優勢使得這里成為金融創新的試驗場。我在這里見證了跨境金融業務的蓬勃發展，感受到了自貿區在推動金融開放創新方面的不懈努力。
自貿區內，我注意到政府職能的轉變。行政審批制度改革、事中事后監管的加強，都體現了政府在提升服務效率、優化營商環境方面的積極探索。這些改革舉措不僅為企業提供了便利，也為自貿區的長遠發展奠定了堅實的基礎。
在這里，我感受到了一個城市蓬勃向上的生命力，也看到了國家對外開放戰略所帶來的巨大變化。離開之際，心中充滿了不舍，同時也充滿了期待——期待下一次再來，能夠見證更多的精彩故事。
