為解決我國信托財產(chǎn)登記制度缺失造成的行業(yè)轉(zhuǎn)型困境，天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局與北方國際信托股份有限公司（以下簡稱“北方信托”）建立聯(lián)合工作機(jī)制，利用“先行先試”的政策優(yōu)勢，探索信托財產(chǎn)登記制度的實現(xiàn)路徑。在天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局的政策賦能和北方信托的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)研究支撐下，2024年7月10日，《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案》（津開放辦〔2024〕2號）正式發(fā)布，明確提出“探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機(jī)制”，為爭取信托財產(chǎn)登記制度在天津自貿(mào)區(qū)率先落地創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
我國《中華人民共和國信托法》規(guī)定的信托登記采取登記生效模式，即設(shè)立信托的信托財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)辦理登記，未經(jīng)登記的不產(chǎn)生法律效力。當(dāng)信托財產(chǎn)為不動產(chǎn)時，根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，其設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記才發(fā)生效力。因此，信托登記成為決定信托行為是否生效的重要程序。然而，我國并未建立完善的信托財產(chǎn)登記制度，使得信托制度難以最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。
以不動產(chǎn)為例，在未建立不動產(chǎn)信托登記制度前，不動產(chǎn)信托的有效實現(xiàn)依賴于不動產(chǎn)信托財產(chǎn)背后的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國并未對不動產(chǎn)信托登記出臺相應(yīng)的征稅政策，如果按照存量房買賣辦理轉(zhuǎn)移登記，當(dāng)事人需要承擔(dān)增值稅、個人所得稅、契稅甚至房產(chǎn)稅等多項高額稅費(fèi)，客觀上增加了設(shè)立信托的成本。
此次在天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局和北方信托的共同推動下，經(jīng)與市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局等部門多輪論證，并向國家相關(guān)部門多次匯報爭取，獲得了在天津自貿(mào)區(qū)探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)登記機(jī)制的政策支持。在信托“三分類”改革進(jìn)入關(guān)鍵時期的背景下，此舉可有效發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)“政策高地”的獨特優(yōu)勢，加速業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，助推信托業(yè)回歸本源，大力拓展家族信托和家庭信托業(yè)務(wù)，支持各類市場主體盤活存量資產(chǎn)，為信托業(yè)在市場化、法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基石。
下一步，天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局將進(jìn)一步加大推動力度，依托新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、進(jìn)一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策契機(jī)，更好發(fā)揮信托制度的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，聚焦金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，推動信托財產(chǎn)登記制度落地，持續(xù)努力推動將相關(guān)政策納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等政策清單，提升相關(guān)政策對信托業(yè)的賦能，為天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多“自貿(mào)創(chuàng)新力量”。
