建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要戰(zhàn)略舉措。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展既是使命所在，也是職責(zé)所在。天津市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新舉措，能動履職，制定實施《服務(wù)保障中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，進(jìn)行了許多有益的探索與實踐。
更新司法理念，強(qiáng)化服務(wù)保障
為對接天津自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)“放管服”行政審批模式改革、加快推進(jìn)“國民待遇+負(fù)面清單”投資模式改革等改革創(chuàng)新舉措，天津市檢察機(jī)關(guān)主動更新理念，以理念變革服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展。一是樹立服務(wù)保障的理念。自覺把檢察工作融入自貿(mào)區(qū)公共管理體系和服務(wù)體系改革創(chuàng)新，適應(yīng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外法律政策環(huán)境、政府管理體制、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、參與主體構(gòu)成的不同，正確認(rèn)識和定位自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的檢察職能，堅持服務(wù)為先、法治保障。二是樹立鼓勵創(chuàng)新的理念。堅持鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，準(zhǔn)確把握法律政策界限，正確處理打擊犯罪與保護(hù)創(chuàng)新、依法辦案與服務(wù)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序與激發(fā)市場活力之間的關(guān)系，依法嚴(yán)懲犯罪者、支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，不斷推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是樹立平等保護(hù)的理念。堅持把平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要著力點，有力保護(hù)各類企業(yè)家和從業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期和信心，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力。四是樹立審慎謙抑的理念。正確理解和把握自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體自主經(jīng)營、自由交易的特征和負(fù)面清單管理模式，尊重市場主體意思自治、商事理念和交易習(xí)慣，審慎辦理伴隨天津自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新出現(xiàn)的新類型案件，如SPV租賃、商業(yè)保理、保稅維修、金融衍生品交易等，充分注意新業(yè)態(tài)行業(yè)慣例和自治性規(guī)范。
完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化能動履職
營造自貿(mào)區(qū)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，需要檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”依法一體履職、綜合履職、能動履職。一是“四大檢察”全面監(jiān)督。把服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為服務(wù)大局的著力點，緊密結(jié)合片區(qū)功能定位，堅持“監(jiān)督、服務(wù)、研判”三位一體的工作思路，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力司法保障。二是突出重點深化監(jiān)督。針對自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的要求，強(qiáng)化金融檢察專業(yè)化建設(shè)，做好對金融犯罪的防范打擊和對金融法治環(huán)境的服務(wù)保障，依法懲治各類涉證券、保險、期貨、外匯、投融資等領(lǐng)域金融犯罪，推動加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理及風(fēng)險防控。同時注重知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，加強(qiáng)涉知識產(chǎn)權(quán)類案件的協(xié)同辦理。三是特殊領(lǐng)域延伸監(jiān)督。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的刑事案件雖然仍以傳統(tǒng)型犯罪案件為主，但已呈現(xiàn)黏附自貿(mào)區(qū)載體、政策、要素等特質(zhì)的新動向。例如，新型監(jiān)管服務(wù)模式在簡化手續(xù)、拓展功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，會導(dǎo)致走私、騙取出口退稅等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。對此，天津市檢察機(jī)關(guān)堅持“寓治理于監(jiān)督”，對新類型犯罪深入研究，對癥施策，取得良好效果。四是尊重慣例適度監(jiān)督。遵循國際規(guī)則和慣例，針對不同的案件類型，利用不同的規(guī)則分層次監(jiān)督。
創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作交流
自貿(mào)檢察工作是系統(tǒng)工程，具有自身的規(guī)律特點，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)溝通協(xié)作，實現(xiàn)跨區(qū)域有效治理。一是建立一體化辦案機(jī)制。針對自貿(mào)區(qū)涉外因素多，金融行業(yè)集聚，案件法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點，天津市檢察機(jī)關(guān)建立涉金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域案件的一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)檢察辦案組織建設(shè)。二是建立區(qū)域府檢聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與自貿(mào)片區(qū)管委會及商務(wù)和投促局、財政局、市場監(jiān)管局等職能部門的溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)席會議、定期通報情況、聯(lián)合開展調(diào)研等常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)信息共享，共同就服務(wù)保障實施創(chuàng)新驅(qū)動工作中的重大問題進(jìn)行討論研究，形成工作合力。三是建立問題預(yù)防機(jī)制。建立完善與自貿(mào)區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，簽訂檢企共建協(xié)議，暢通信息交流渠道，探索組織開展自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)專題性預(yù)防活動，對可能影響企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、存在犯罪等隱患的苗頭性、傾向性問題及時開展預(yù)防調(diào)查和預(yù)警預(yù)測，提出對策建議，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的預(yù)見性和針對性。建成預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，開展相關(guān)教育活動，共接待數(shù)十家行政機(jī)關(guān)、駐區(qū)企業(yè)干部職工2000余人參觀學(xué)習(xí)。四是建立合作交流機(jī)制。聯(lián)合上海、福建、海南等18個省、市檢察機(jī)關(guān)會簽《自貿(mào)試驗區(qū)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障自貿(mào)發(fā)展的合作意見》，針對涉自貿(mào)區(qū)相關(guān)法律適用的特殊性及具有共性的檢察司法熱點、難點、趨勢性問題，探索實施自貿(mào)檢察工作交流、執(zhí)法司法銜接配合、典型案例聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的檢察工作新格局。
提升工作能力，強(qiáng)化人才培育
自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有開放性、專業(yè)性和國際化特點，涉及管理方式創(chuàng)新、通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新等問題。天津市檢察機(jī)關(guān)注重通過提升工作能力解決新問題、適應(yīng)新情況。一是提升辦案專業(yè)化能力。著力打造一支既精通檢察業(yè)務(wù)又熟悉國際慣例、國際規(guī)則的專業(yè)化檢察官團(tuán)隊，聘請金融、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域19名專家學(xué)者為顧問，開展“量體裁衣”式培訓(xùn)，細(xì)分培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、網(wǎng)絡(luò)犯罪等疑難復(fù)雜案件或新類型案件的辦案團(tuán)隊和業(yè)務(wù)骨干。二是提升調(diào)查研究能力。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)研能力培養(yǎng)，積極主動研究區(qū)域社會治理突出難題、頑疾，提升檢察履職發(fā)現(xiàn)前端、未萌問題的能力。三是提升溝通協(xié)調(diào)能力。通過府檢聯(lián)動機(jī)制，解決“閉門辦案”“單打獨(dú)斗”問題，暢通“兩法銜接”，從“聯(lián)合促治”上找到契合點，促進(jìn)形成合力，推動問題解決。四是提升智慧檢察能力。針對自貿(mào)區(qū)便利化、信息化需求，建立自貿(mào)檢察指揮中心，立足自貿(mào)檢察實踐中的信息歸集、模型構(gòu)建，加強(qiáng)數(shù)字科技應(yīng)用，實現(xiàn)智慧治理。
