4月19日上午，市政府新聞辦召開“對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則 深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動”新聞發(fā)布會，天津市人民政府副市長李文海，市商務(wù)局局長、天津自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫劍楠，濱海新區(qū)區(qū)長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任單澤峰，天津海關(guān)副關(guān)長鄭德武，濱海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任梁益銘為大家介紹“對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則 深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動”有關(guān)情況，回答媒體所關(guān)心的問題。
主持人：
天津市委宣傳部對外新聞處處長 李艷紅
媒體朋友們：
大家好，歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今年是天津自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立九周年，今天我們非常高興地邀請到天津市人民政府副市長李文海先生，為大家介紹“對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則 深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動”有關(guān)情況，并回答記者朋友所關(guān)心的問題。與李文海副市長一起出席新聞發(fā)布會的是：市商務(wù)局局長、天津自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫劍楠先生，濱海新區(qū)區(qū)長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任單澤峰先生，天津海關(guān)副關(guān)長鄭德武先生，濱海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任梁益銘先生。
首先，請李文海副市長作介紹。
李文海：
各位新聞界的朋友：
大家上午好。首先，我代表天津市政府，對長期以來關(guān)心支持、宣傳推介天津自貿(mào)試驗區(qū)的媒體朋友，表示衷心的感謝！
2024年，是黨中央推出建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略舉措第二個十年的新起點，天津自貿(mào)試驗區(qū)作為北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，即將迎來九周年生日。春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨天津視察時，強調(diào)要深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大制度型開放，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制。天津市委、市政府高度重視天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，要求天津自貿(mào)試驗區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，在落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略中書寫好天津篇章。
作為改革開放的前沿陣地，天津自貿(mào)試驗區(qū)是天津乃至中國北方地區(qū)對外開放的重要平臺，是天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是天津與世界接軌的橋梁，更是天津邁向現(xiàn)代化、國際化大都市的關(guān)鍵。掛牌九周年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，以先行先試為使命，累計實施615項制度創(chuàng)新措施，其中有42項引領(lǐng)性、標志性創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，一系列創(chuàng)新成果為天津市高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、積蓄新力量。目前，天津自貿(mào)試驗區(qū)實有各類經(jīng)營主體8.8萬戶，年均實際利用外資超過20億美元，年均進出口額在2000億元人民幣以上，以全市1%的土地面積，貢獻了30%的外貿(mào)進出口額和40%的實際利用外資額。下面我簡單介紹天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌九周年來取得的一些成績。
一是擴大制度型開放取得新突破。作為5個試點區(qū)域之一，為貫徹落實《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，天津自貿(mào)試驗區(qū)主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），為國家加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。以天津市政府名義印發(fā)落實《若干措施》工作方案，項目化、清單化推動各項試點任務(wù)落地見效，在通關(guān)便利化、人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、建立環(huán)境信息自愿披露機制、境外職業(yè)資格認證等領(lǐng)域取得了積極成效。編制實施全國自貿(mào)試驗區(qū)首個落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動方案，設(shè)立RCEP綜合服務(wù)中心，全面提高享惠水平。2023年，天津市企業(yè)在RCEP項下享受關(guān)稅優(yōu)惠商品的進出口貨值超120億元，同比增長79%。圍繞爭創(chuàng)“制度型”開放新優(yōu)勢開展專題調(diào)研，起草形成調(diào)研報告，提出8個方面、56條創(chuàng)新建議舉措，初步形成對接CPTPP事項清單。
二是服務(wù)國家戰(zhàn)略取得新成效。優(yōu)化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同機制，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化、港口資源聯(lián)動、金融創(chuàng)新協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合互促、資源便捷流動等方面，打造協(xié)同創(chuàng)新“一張清單”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條長鏈”、開放發(fā)展“一體化平臺”、互聯(lián)互通“一套機制”。推動自貿(mào)創(chuàng)新一體化，與北京、河北自貿(mào)試驗區(qū)共同發(fā)布京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展報告和18個制度創(chuàng)新案例，天津自貿(mào)試驗區(qū)6項制度創(chuàng)新案例入選；聯(lián)合制定《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)外商投資指引》，為外國投資者提供“一站式”路線圖。推進政務(wù)服務(wù)跨省通辦機制化，聯(lián)合推出第五批京津冀自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標”事項24項，事項累計達到203項，包括行政許可、行政征收、行政確認等5種事項類型，在三地自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”，進一步促進生產(chǎn)要素在京津冀自由流動。深化與共建“一帶一路”國家貿(mào)易合作，落地北方首個東南亞跨境人才服務(wù)中心，設(shè)立新加坡中心和新加坡科技設(shè)計大學(xué)零碳雙卓越中心。積極推動中歐班列常態(tài)化高質(zhì)量運營，天津首單“二手車出口+保稅+中歐班列”模式落地東疆，天津首列中歐（中亞）班列經(jīng)霍爾果斯口岸出境順利發(fā)車，2023年，發(fā)運57列（含中亞班列），發(fā)行貨物6258標箱，貨重4.21萬噸，貨值1.61億美元，成為“一帶一路”重要運輸路徑。
三是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成果。融資租賃規(guī)模超2.1萬億元，占全國1/4，獲批綠色租賃服務(wù)流程試行區(qū)，在全國率先建立融資租賃綠色評價機制，落地全國首單標準化綠色融資租賃業(yè)務(wù)；建立了飛機船舶離岸經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)“企業(yè)白名單”機制，探索建立多層次的租賃資產(chǎn)交易服務(wù)體系，船舶、海工平臺租賃規(guī)模位居全國第一。商業(yè)保理企業(yè)資產(chǎn)總額近3000億元，占全國30%，連續(xù)第九次舉辦“中國商業(yè)保理行業(yè)峰會”，與商業(yè)保理專委會合作推出7項行業(yè)團體標準，發(fā)布行業(yè)創(chuàng)新案例數(shù)量居全國首位；數(shù)字貨運產(chǎn)業(yè)加速聚集，全國首創(chuàng)共享經(jīng)濟平臺企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)，累計獲批網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)企業(yè)88家，2023年，規(guī)上網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)營收639億元，增長33.5%，網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)模占全國15%；率先開展綜保區(qū)外保稅維修再制造，推動航空“保稅維修+保稅租賃”創(chuàng)新，2023年帶動進出口115.2億元；打通臨床急需進口藥品綠色通道，累計開展13批次6類藥品進口；開展進口汽車保稅增值轉(zhuǎn)口試點，批準50家汽車平行進口試點對象開展業(yè)務(wù)，2023年，在天津口岸通關(guān)的平行進口汽車涉及29個品牌、114個車型，累計清關(guān)平行進口汽車超3.4萬輛，占全國進口總量超七成；打造二手車出口基地，成立全國首家自貿(mào)區(qū)二手車出口服務(wù)中心，建設(shè)集貿(mào)易、零配件供應(yīng)、檢測、金融等一體的二手車出口鏈條，2023年，天津出口二手車26253輛，出口額超6.85億美元，同比均增長350%以上。
四是營商環(huán)境建設(shè)取得新進展。便利化程度不斷提高，創(chuàng)新船舶不停航辦證等舉措，率先實施“最簡告知承諾制”，在50個行業(yè)實行“一企一證”綜合改革，198個涉企經(jīng)營事項納入“證照分離”改革，112個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，建立外商投資全流程幫辦服務(wù)機制，營商環(huán)境在國家級新區(qū)中排名第二；法治化水平逐步增強，推動《天津基因和細胞產(chǎn)業(yè)促進條例》通過實施，設(shè)立全國首個基層法院國際商事審判庭和融資租賃等六大專業(yè)法庭，首創(chuàng)“信用+應(yīng)用”資產(chǎn)擔(dān)保方式；國際化特色更加顯著，推進建設(shè)出入境事務(wù)服務(wù)中心，境外職業(yè)資格認可目錄擴展至27項，推出公開政采單一來源成交結(jié)果和勞動人事爭議仲裁等“邊境后”創(chuàng)新舉措；推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，發(fā)布了全國首個自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范，對商業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動開展先行先試探索。
下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，堅定不移推動高水平開放，在更好服務(wù)國家發(fā)展大局、助力全市高質(zhì)量發(fā)展新征程中貢獻“自貿(mào)”力量。
一是在發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略牽引作用中展現(xiàn)新作為。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺功能，在京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中爭當先鋒，建立完善創(chuàng)新協(xié)同機制，聯(lián)合開展重大制度創(chuàng)新試驗、共同向國家爭取放權(quán)賦能，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，有效貫通、促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署、深度融合，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展樣板，為天津市全面深化改革創(chuàng)新提供重要實踐平臺。
二是在推動實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略提升行動中探索新突破。依托港口、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，疊加自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，圍繞提升對外開放平臺能級、制度創(chuàng)新質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平、風(fēng)險防控效能等方面，全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，促進“保稅+”“金融+”“數(shù)字+”“貿(mào)易+”蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平全方位提升，有效發(fā)揮“苗圃”功能，為全國選育和播撒“良種”，加強創(chuàng)新政策復(fù)制推廣。
三是在以制度型開放為引領(lǐng)促進高水平對外開放中開辟新思路。勇闖改革創(chuàng)新深水區(qū)，爭當開放發(fā)展弄潮兒，在全面落實對接國際高標準推進制度型開放的試點試驗任務(wù)的同時，聚焦貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，主動開展先行先試，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加強跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性、集成性改革創(chuàng)新，在規(guī)則銜接推廣、高端要素集聚、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、安全風(fēng)險防控等領(lǐng)域形成一批標志性、引領(lǐng)性的措施舉措。
四是在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點中打造新支撐。不斷優(yōu)化法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外企業(yè)在天津市設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心；積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合、互利共贏；提升天津港國際航運樞紐功能，打造世界一流智慧港口、綠色港口，貫通多式聯(lián)運體系，形成互聯(lián)互通的運輸自由體系，強化天津自貿(mào)試驗區(qū)在全球供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略地位。
謝謝大家！
李艷紅：
謝謝李文海副市長。下面，請記者朋友提問。提問之前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
新華社：
京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，三地積極推進自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。作為我國北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，請問自貿(mào)試驗區(qū)是如何發(fā)揮作用，服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的？
李文海：
感謝您的提問，這個問題由我來回答。天津自貿(mào)試驗區(qū)按照努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺戰(zhàn)略定位的要求，始終把服務(wù)三地協(xié)同發(fā)展作為工作主線。天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會牽頭發(fā)起建立京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議機制，截至目前，三地自貿(mào)試驗區(qū)已成功舉辦兩屆聯(lián)席會議，共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，發(fā)布了協(xié)同發(fā)展報告、分領(lǐng)域報告及一批創(chuàng)新案例。
天津自貿(mào)試驗區(qū)在京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中爭當先鋒，取得了系列成果。推動深化貿(mào)易便利化協(xié)同，發(fā)揮天津港啟運港退稅試點政策、“船邊直提、抵港直裝”“出口直放、進口直通”等通關(guān)便利化政策優(yōu)勢，惠及三地進出口企業(yè)。推動深化“保稅+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)保稅燃油跨關(guān)區(qū)直供河北省四港，加快構(gòu)建服務(wù)三地市場的凍品保稅展示交易全產(chǎn)業(yè)鏈，深化京津在飛機保稅維修方面合作。推動深化金融同城化，創(chuàng)新推出“FT分公司模式”，實現(xiàn)三地企業(yè)共享天津自貿(mào)試驗區(qū)FT賬戶政策，共建“京津冀征信鏈”，打造聯(lián)合授信機制。推動深化研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺協(xié)同，積極設(shè)立京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、眾創(chuàng)聯(lián)盟、科技成果轉(zhuǎn)化交易市場等平臺，集聚三地雙創(chuàng)發(fā)展要素，支持推進“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化”。推動深化司法保障協(xié)同，構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代化金融審判體系，加強京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護司法聯(lián)動，完善港口經(jīng)濟專門化審判體系，金融法治協(xié)同治理達成新共識、取得新突破。推動深化營商環(huán)境提升協(xié)同，共同構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動機制，推出203項“同事同標”事項。此外，天津自貿(mào)試驗區(qū)高度重視 “一地創(chuàng)新、三地共享”，截至目前，已累計向北京、河北自貿(mào)試驗區(qū)分享天津改革試點經(jīng)驗六批次165項，創(chuàng)新實踐案例7個。
下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，在深化改革開放上善作善成，與北京自貿(mào)區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)加強制度創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同、營商環(huán)境建設(shè)協(xié)同，共同推動區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展，努力把京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)。
謝謝。
天津日報：
我們關(guān)注到，天津自貿(mào)試驗區(qū)的保稅維修產(chǎn)業(yè)之前獲得了擴面政策，范圍得到了拓展，想了解一下這方面的具體情況和下一步的工作計劃。
孫劍楠：
謝謝記者朋友的提問。作為保稅維修業(yè)務(wù)先行區(qū)，近年來我市一直致力打造保稅維修產(chǎn)業(yè)，不斷將業(yè)務(wù)范圍拓展到航空、船舶、工程機械、電子信息等領(lǐng)域。配套出臺多項地方支持政策，建立起多部門聯(lián)動機制，積累了豐富的環(huán)保處置和海關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗，成為國內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)范圍最廣、政策創(chuàng)新最多的地區(qū)之一。2023年，我市實現(xiàn)保稅維修進出口貨值超115億元。
在市領(lǐng)導(dǎo)高位推動和市級相關(guān)部門共同努力下，2023年底，商務(wù)部等10部門出臺《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，明確賦予我市濱海新區(qū)“兩頭在外”保稅維修試點最新政策，將原來局限于綜合保稅區(qū)的保稅維修政策擴展到濱海新區(qū)全域，區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的大型裝備企業(yè)成為首批受益群體，大幅降低進境維修通關(guān)時長，減少企業(yè)資金占壓和各項費用。該政策對鞏固我市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大招商引資、促進保稅維修集聚，將產(chǎn)生積極促進作用。
為推進政策落地，我們將緊盯進度。一是用好政策。持續(xù)加強部委對接，提前指導(dǎo)適用企業(yè)，落實好即將出臺的試點業(yè)務(wù)實施細則。二是強化招商。擴大政策宣傳，加大項目引育，促進產(chǎn)業(yè)集聚。三是提升產(chǎn)業(yè)能級。通過多重政策疊加，不斷鞏固我市保稅維修先發(fā)優(yōu)勢，促進航空、海工裝備、醫(yī)療制造等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚升級。
科技日報：
剛才，李文海副市長介紹了天津自貿(mào)試驗區(qū)在高水平實施提升行動方面的一些總體打算，能否再具體介紹一下相關(guān)背景和下一步工作方向。
單澤峰：
去年9月，習(xí)近平總書記就深入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，強調(diào)要深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察天津，再次強調(diào)要深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。市委、市政府高度重視，明確提出要爭創(chuàng)通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型 “五型”開放新優(yōu)勢，在落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略中書寫好天津篇章。
按照習(xí)近平總書記重要指示和市委、市政府工作部署，我們就實施自貿(mào)區(qū)提升行動進行了系統(tǒng)謀劃和深入研究，重點在五個方面集中發(fā)力，更好發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對外開放引領(lǐng)作用。一是提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力，圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”，京津冀三地自貿(mào)區(qū)探索建立“共同申請、三地受益”政策共享機制，發(fā)揮天津港特色，優(yōu)化中歐班列發(fā)展，加快以海鐵聯(lián)運為特色的中歐班列集結(jié)中心，爭取增加中歐班列圖定開行計劃。二是提升對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則水平，重點在知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域開展更大力度壓力測試，穩(wěn)步推進規(guī)則、管理、標準等制度型開放。三是提升創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)效，聚焦貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，增強改革的精準性、針對性、有效性。比如，在貿(mào)易方面，全面提升綜保區(qū)管理效能；在金融方面，優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能，重點推動FT全功能資金池的應(yīng)用，嘗試推進數(shù)字人民幣使用。四是提升對外開放平臺能級，堅持經(jīng)開區(qū)制創(chuàng)、保稅區(qū)貿(mào)創(chuàng)、高新區(qū)科創(chuàng)、東疆金創(chuàng)、生態(tài)城綠創(chuàng)“五創(chuàng)”協(xié)同，聚焦產(chǎn)業(yè)開放、貿(mào)易升級、創(chuàng)新開放、制度開放和中新合作，促進產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源加速集聚。五是提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平，圍繞特色金融、適港產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，推出集成電路產(chǎn)業(yè)全流程保稅監(jiān)管、建設(shè)“一站式”生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺等創(chuàng)新舉措，賦能集成電路、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
人民網(wǎng)：
請問，在推進天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，天津海關(guān)做了哪些工作？取得了哪些成效？
鄭德武：
謝謝記者朋友的提問。天津海關(guān)作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要參與部門之一，堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，努力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。九年來，累計推出自貿(mào)創(chuàng)新舉措200項，其中獲得海關(guān)總署備案10項，經(jīng)國務(wù)院向全國復(fù)制推廣借鑒12項，占天津自貿(mào)試驗區(qū)的29%。
一是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，助力天津自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。天津海關(guān)在全國率先實施“船邊直提”和“抵港直裝”改革并規(guī)模化應(yīng)用，全力服務(wù)智慧港口、綠色港口建設(shè)，截至2023年底累計開展集疏運業(yè)務(wù)超過650萬箱。在全國率先制定保稅租賃海關(guān)監(jiān)管辦法，推出了異地委托監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，解決了大型租賃物無法入?yún)^(qū)等難點堵點問題，相關(guān)創(chuàng)新實踐作為國務(wù)院“最佳實踐案例”在全國復(fù)制推廣，2023年保稅租賃貨值963.4億元，同比增長27.1%，助力天津東疆成為中國最大、世界第二大飛機租賃聚集地。通過保稅倉儲、第三方采信等便利措施，平均每車節(jié)約物流成本1000元左右，持續(xù)助力天津口岸平行進口汽車領(lǐng)跑全國，2023年平行進口汽車超3.6萬輛，占全國總量八成以上。
二是服務(wù)重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。受海關(guān)總署委托，天津海關(guān)作為牽頭單位，推進京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度協(xié)同創(chuàng)新，先后簽訂了《京津冀跨關(guān)區(qū)保稅展示交易海關(guān)監(jiān)管辦法》等制度文件，“跨境電商零售進口實時物流信息比對功能模塊應(yīng)用”等兩項聯(lián)合創(chuàng)新舉措獲得海關(guān)總署備案。
三是對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動國務(wù)院9號文相關(guān)試點措施落地。試點措施涉及天津海關(guān)的共9項，占比達25%，居天津各部門之首。目前已落地7項，“空運快運貨物6小時內(nèi)放行”等已經(jīng)常態(tài)化實施，“履行爭議付款放行程序”等3項已形成典型案例，其中“原產(chǎn)地證書微小差錯不影響關(guān)稅待遇”試點措施，確保企業(yè)進一步享受關(guān)稅優(yōu)惠政策紅利，2023年天津企業(yè)通過RCEP等自貿(mào)協(xié)定享惠進口422億元。
下一步，天津海關(guān)將認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津提出的要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上和全面深化改革開放上善作善成的重要指示精神，圍繞天津市“十項行動”，積極開展首創(chuàng)性、集成式創(chuàng)新，推出更多有溫度、有實效的創(chuàng)新舉措。
津云：
我們了解到，天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌九年來，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)試驗和區(qū)域外復(fù)制良性互動。請問天津自貿(mào)試驗區(qū)在推進創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣、服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些進展，下一步將有哪些新的舉措？
梁益銘：
謝謝記者朋友的提問。天津自貿(mào)試驗區(qū)始終秉持“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命，加強創(chuàng)新政策復(fù)制推廣，激發(fā)自貿(mào)政策外溢，在多領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利，賦能地方經(jīng)濟發(fā)展。一是堅持“兩手抓”，在借鑒國家層面發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例的同時，及時總結(jié)天津在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新實踐，將成熟經(jīng)驗做法在全市范圍內(nèi)進行推廣。目前，自貿(mào)試驗區(qū)管委會將國家層面167項改革試點經(jīng)驗和61項最佳實踐案例，以及天津自貿(mào)試驗區(qū)165項自行改革試點經(jīng)驗和7項最佳實踐案例按照產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域進行歸類，編制形成自貿(mào)政策匯編和使用指南。二是搭建跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺，通過“黨建引領(lǐng) 共同創(chuàng)新”活動，凝聚海關(guān)、海事、商務(wù)、外匯管理、知識產(chǎn)權(quán)、司法等市、區(qū)相關(guān)部門力量，通過開展專題沙龍、座談?wù){(diào)研、上門服務(wù)等形式多樣的活動，大力發(fā)掘創(chuàng)新政策應(yīng)用場景，因地制宜、扎實推進創(chuàng)新政策的培訓(xùn)輔導(dǎo)和實施應(yīng)用，通過復(fù)制推廣工作，及時發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自貿(mào)創(chuàng)新點，進一步推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的深層次改革。三是在深化改革、擴大開放過程中，天津自貿(mào)試驗區(qū)邊總結(jié)、邊推廣，構(gòu)建對外交流平臺，擴大“自貿(mào)朋友圈”，與北京自貿(mào)試驗區(qū)、河北自貿(mào)試驗區(qū)、云南自貿(mào)試驗區(qū)、海南省瓊海市簽署合作框架協(xié)議，進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)之間資源共享、優(yōu)勢互補、海陸聯(lián)動，共同構(gòu)建全面開放新格局，與各地自貿(mào)試驗區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)系機制，推動一大批先進試點經(jīng)驗在全國和各省市范圍內(nèi)進行多層級、多形式、多路徑的“引進來”和“走出去”。未來，天津自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，加大復(fù)制推廣力度，為天津高質(zhì)量發(fā)展貢獻自貿(mào)智慧和自貿(mào)方案。謝謝。
天津廣播電視臺：
大家都很關(guān)心天津自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易便利化方面具體采取了哪些舉措？還有哪些創(chuàng)新舉措即將推出？
孫劍楠：
謝謝記者朋友的提問。天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，始終把制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，聚焦前沿新興領(lǐng)域開展深層次改革探索，融資租賃、平行進口汽車、保稅維修、商業(yè)保理等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，居全國領(lǐng)先地位。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，市商務(wù)局積極推進自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化改革，取得明顯成效。
一是口岸智慧化水平持續(xù)提升。聚焦服務(wù)企業(yè)，建設(shè)5大類78項“單一窗口”地方特色服務(wù)功能，滿足企業(yè)“一站式”通關(guān)申報需求。上線“資信紅綠燈”服務(wù)，為出口企業(yè)提供海外買家資信情況查詢，通過直觀便捷的“亮燈”，提示企業(yè)交易風(fēng)險，助力企業(yè)破解“有單不敢接”的難題。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，會同京冀口岸管理部門搭建“京津冀協(xié)同服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)提供北京空運、天津海運和河北鐵運物流線上辦事及數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等20項服務(wù)功能，實現(xiàn)三地口岸信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同。聚焦科技賦能，天津水運口岸獲批全國首批智慧口岸試點，推動口岸數(shù)據(jù)交互和共享應(yīng)用，助力提升跨境貿(mào)易便利化水平。
二是跨境電商消費規(guī)模進一步擴大。進口方面，京東國際、天貓國際、唯品會等進口頭部企業(yè)均在我市建設(shè)北方地區(qū)最大的跨境進口全品類中心倉，依托自貿(mào)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，做到當日申報、當日發(fā)貨、京津冀“次日達”，消費者可以像國內(nèi)網(wǎng)購一樣享受跨境電商便捷購物體驗。出口方面，以自貿(mào)試驗區(qū)為核心區(qū)，認定了一批跨境電商示范園區(qū)，深化與阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商出口頭部平臺及服務(wù)商合作，加速打造北方地區(qū)最優(yōu)的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)圈。在此基礎(chǔ)上，依托自貿(mào)金融政策，在國內(nèi)首創(chuàng)出口電商FT收匯和“跨境電商+離岸貿(mào)易”外匯結(jié)算新模式，進一步滿足了跨境電商企業(yè)財稅合規(guī)化發(fā)展需求。2023年，全市實現(xiàn)跨境電商進出口356億元，同比增長16.7%。
三是平行進口汽車持續(xù)領(lǐng)跑全國。優(yōu)化平行車系統(tǒng)服務(wù)體系。強化政策引領(lǐng)，進一步修訂《中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)汽車平行進口試點管理辦法》；提高平行進口汽車售后服務(wù)保障水平，發(fā)布《平行進口汽車三包服務(wù)規(guī)范》團體標準；更好服務(wù)京津冀消費市場，在保稅區(qū)、武清區(qū)等規(guī)劃建設(shè)多家平行車保稅展示交易中心；連續(xù)四屆舉辦中國（天津）平行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，打造全國平行車行業(yè)交流、經(jīng)貿(mào)合作平臺；提供全國最完善的平行車檢測試驗環(huán)境，國家級進口汽車檢測實驗室達7家，居全國首位。不斷完善平行車全產(chǎn)業(yè)鏈條，2023年實現(xiàn)平行車進口3.6萬輛，占全國平行車進口總量80%以上。
中國青年報：
去年6月份，天津自貿(mào)試驗區(qū)被納入第一批對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點之一，請問這一年以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)實施試點措施進展如何？
單澤峰：
去年6月，天津自貿(mào)試驗區(qū)納入試點區(qū)域以來，我們積極搶抓政策機遇，圍繞對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大膽創(chuàng)新、先行先試，加大標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新力度，主要取得三個方面成果：
一是更高水平對接，為與國際接軌優(yōu)化流程的貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。提升口岸通關(guān)便利化水平，“空運快件6小時通關(guān)”等多項創(chuàng)新舉措落地，有效降低了企業(yè)成本。創(chuàng)新陸海、鐵海聯(lián)運模式，持續(xù)提升“單一窗口”貿(mào)易信息跨境交互功能，推動貨物貿(mào)易流通體系與國際通行規(guī)則銜接融通。聚焦跨境投資便利化，拓展FT賬戶功能，推動跨境投資轉(zhuǎn)移可自由匯入?yún)R出。2023年，自貿(mào)區(qū)企業(yè)辦理外商直接投資38.6億美元，外商投資企業(yè)資本金匯入16.4億美元、利潤匯出12.2億美元。
二是更寬領(lǐng)域?qū)樱瑸楫a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。拓展“保稅+”業(yè)態(tài)，推動重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點落地。豐富“醫(yī)療+”場景，建立生物醫(yī)藥一站式通關(guān)服務(wù)平臺，優(yōu)化臨床急需進口藥械通道。下一步，我們將簡化程序、加快速度，由單批次向多批次、成批量推廣，擴大“綠藥”適用醫(yī)療機構(gòu)范圍。提升“文旅+”產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，釋放便利人員臨時入境政策效應(yīng)，積極申請30天免簽政策。賦能“油氣+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展國際航行船舶保稅LNG加注試點，打造中國北方首個保稅LNG加注中心，進一步爭取國際航行船舶保稅油加注、國際航行船舶保稅甲醇加注試點。
三是更深層次對接，為推進“邊境后”重點領(lǐng)域改革探索路徑。實施全國首個融資租賃綠色評價機制，綠色租賃項目評價認定規(guī)模超百億元，發(fā)放綠色貸款近30億元。推動保稅維修和再制造試點企業(yè)，率先與國際標準接軌，形成環(huán)保信息自愿披露機制，與政府監(jiān)管形成互補。聚焦營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，制定實施不正當競爭行為和解制度，有效保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。
下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將認真落實習(xí)近平總書記重要要求，以實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動為抓手，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，更好踐行“為國家試制度，為區(qū)域謀發(fā)展”的責(zé)任擔(dān)當。
央廣網(wǎng)：
我想了解下，天津海關(guān)作為天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要參與部門之一，是如何與自貿(mào)試驗區(qū)管委會加強創(chuàng)新合作的？
鄭德武：
謝謝記者朋友提問。為深度參與支持天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，天津海關(guān)早在2019年11月就與天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會簽署了《共建自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新工作機制戰(zhàn)略合作協(xié)議》，五年來開展了非常務(wù)實有效的合作，取得了豐碩成果。
為貫徹落實黨的二十大關(guān)于實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的部署要求，扎實推進天津市“十項行動”和打造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型“五型”開放新優(yōu)勢等工作，天津海關(guān)會商天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會對 2019年版的合作協(xié)議進行了修訂，形成了《深化共建自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新工作機制戰(zhàn)略合作協(xié)議》。新的《合作協(xié)議》主要圍繞黨建共建、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)服務(wù)四個方面謀劃合作內(nèi)容。
在黨建共建方面，將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自貿(mào)創(chuàng)新的全過程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
在政策創(chuàng)新方面，將圍繞天津市“十項行動”和打造“五型”開放新優(yōu)勢，聚焦自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化自由化、國際航運和物流樞紐建設(shè)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面開展政策探索和創(chuàng)新，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
在產(chǎn)業(yè)支持方面，將依托天津自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)，加速推動融資租賃、汽車平行進口、航空制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策系統(tǒng)集成；針對保稅維修再制造、跨境電商、生物醫(yī)藥等方面進行創(chuàng)新探索，爭取形成開創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。
在企業(yè)服務(wù)方面，將堅持問題導(dǎo)向，通過調(diào)研了解企業(yè)發(fā)展中遇到的痛點、難點、堵點問題，為企業(yè)做好事前、事中、事后全流程服務(wù)，推動便利化措施首創(chuàng)性突破，共同開展國家層面自貿(mào)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣，讓自貿(mào)創(chuàng)新政策惠及更多企業(yè)。
第一財經(jīng)：
數(shù)字經(jīng)濟已成為天津自貿(mào)試驗區(qū)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。請問，圍繞對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建立安全有序的數(shù)據(jù)治理體系，天津自貿(mào)試驗區(qū)有哪些先行先試舉措，促進數(shù)據(jù)跨境流動制度創(chuàng)新？
梁益銘：
謝謝記者朋友的提問。一直以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“試驗田”作用，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，開展制度型開放創(chuàng)新探索。今年初，天津自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先發(fā)布了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范》（以下簡稱《標準規(guī)范》），對商業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動開展先行先試探索，填補該領(lǐng)域制度空白。《標準規(guī)范》在國家數(shù)據(jù)分類分級總體框架下，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)分成13大類40子類，從高到低分成核心、重要、一般3個級別，明確了重要數(shù)據(jù)的識別標準。依據(jù)《標準規(guī)范》，自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)就可以對照識別、梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對不同級別的數(shù)據(jù)采取相應(yīng)的保護措施。自貿(mào)區(qū)企業(yè)在開展數(shù)據(jù)跨境流動活動時，也可以根據(jù)數(shù)據(jù)的不同級別做好合規(guī)工作，重要數(shù)據(jù)可以在申報通過數(shù)據(jù)出境安全評估后出境，一般數(shù)據(jù)可以自由流動。
下一步，我們將組建專門工作隊伍，幫助企業(yè)做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、重要數(shù)據(jù)目錄申報和數(shù)據(jù)出境安全評估等工作，加快推動《標準規(guī)范》落地見效，不斷增強天津自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享發(fā)展、開發(fā)利用和安全保障能力，進一步發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。
李艷紅：
現(xiàn)場提問就到這里。感謝李文海副市長和4位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
