2015年4月21日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。作為我國第二批、北方第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這片119.9平方公里的土地早已成為深化改革的試驗(yàn)田，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級綜合排名中連續(xù)四年排名前三，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。
截至去年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)有各類經(jīng)營主體8.8萬戶，年均實(shí)際利用外資超過20億美元，年均進(jìn)出口額在2000億元人民幣以上，以全市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了30%的外貿(mào)進(jìn)出口額、40%的實(shí)際利用外資額，切實(shí)發(fā)揮改革開放“試驗(yàn)田”作用。
讓更多制度創(chuàng)新成果可復(fù)制可推廣
形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心命題。九年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施了615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，其中有42項(xiàng)引領(lǐng)性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，172項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在京津冀復(fù)制推廣。
“9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新，發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、提升對外開放平臺能級等七個方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展制度集成創(chuàng)新，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。
與此同時(shí)，作為北方首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不但肩負(fù)著為國家試制度的重任，還承擔(dān)著服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要使命。據(jù)了解，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極落實(shí)首批231項(xiàng)“京津冀+雄安”自助辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極推動京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)203項(xiàng)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地落實(shí)。去年年底，京津冀三地更是共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，共同發(fā)布系列協(xié)同創(chuàng)新成果，以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。
從京津冀到“一帶一路”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)大“朋友圈”。為了助力更多企業(yè)“出海”淘金，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外工程投資服務(wù)中心不斷豐富業(yè)務(wù)模式，支持相關(guān)企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與“一帶一路”合作。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境投融資綜合服務(wù)中心則瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，加快金融創(chuàng)新，持續(xù)破解企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新促進(jìn)營商環(huán)境改善，不斷激發(fā)市場活力。創(chuàng)新船舶不停航辦證等舉措，50個行業(yè)實(shí)行“一企一證”綜合改革，198個涉企經(jīng)營事項(xiàng)納入“證照分離”改革，112個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。法治化水平不斷增強(qiáng)，推動《天津基因和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》通過實(shí)施，成立全國首家基層法院國際商事審判庭。
今年3月1日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全市率先試點(diǎn)經(jīng)營主體除名制度，推動經(jīng)營主體健康發(fā)展，激發(fā)經(jīng)營主體活力，進(jìn)一步營造公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大闊步前行
得益于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新政策制度，各路人流、物流、商流、資金流奔涌匯聚，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)動能澎湃，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)活力，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。
今年1月份，8300余噸新鮮智利車?yán)遄悠筮^海，從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)靠泊、裝卸，隨后銷往北方各大市場。不僅僅是車?yán)遄樱弁跣返热找尕S富的生鮮美食也從這里上岸，為市民帶來源源不斷的舌尖上的“新鮮”。
依托口岸優(yōu)勢、載體優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，東疆片區(qū)正不斷構(gòu)建冷鏈產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，目前已聚集中糧、蒙牛、首農(nóng)等一批冷鏈企業(yè)，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長。冷鏈數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)加快推進(jìn)，平臺效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
冷鏈產(chǎn)業(yè)僅是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縮影。落地全國首單離岸發(fā)動機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，開展全國首筆標(biāo)準(zhǔn)化綠色融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)行全國首單優(yōu)先級AAA評級港口收費(fèi)收益權(quán)ABS項(xiàng)目……9年來，諸多“第一”“率先”“首家”標(biāo)注了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“敢為人先”，打造產(chǎn)業(yè)集聚的“增長極”的鮮明印記。
“天津的融資租賃、商業(yè)保理、平行進(jìn)口車和保稅維修等產(chǎn)業(yè)位居全國前列。融資租賃，特別是飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)在全球排在第二位，而商業(yè)保理企業(yè)資產(chǎn)總額近3000億元，在全國占比30%。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、政策賦能、鏈?zhǔn)讲季郑蚱飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。例如，探索境外生物制品跨境分段生產(chǎn)創(chuàng)新路徑，落地集成電路流片通關(guān)創(chuàng)新模式，開展“凍品加工+保稅展示+分送集報(bào)”集成創(chuàng)新，推動保稅展示交易業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的同時(shí)，向“新”而行正成為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尋求產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵詞，新的貿(mào)易模式也應(yīng)運(yùn)而生。離岸貿(mào)易“天津模式”就是在自貿(mào)區(qū)框架下，由“外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易實(shí)施企業(yè)”四方合力，已服務(wù)瑞侃熱控、美卓奧圖泰等外資企業(yè)開展“離岸貿(mào)易”業(yè)務(wù)，結(jié)算額超2000萬美元。
積極對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
去年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施》，提出在上海、廣東、天津等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
向著更高水平，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放的大門越開越大。“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正落實(shí)試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施，編制印發(fā)落實(shí)工作方案，并在通關(guān)便利化、外籍專家及家屬停居留、知識產(chǎn)權(quán)救濟(jì)等方面取得積極成效。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還開展?fàn)巹?chuàng)“制度型”開放新優(yōu)勢專題調(diào)研，初步形成諸項(xiàng)對接CPTPP事項(xiàng)清單。
諸多創(chuàng)新舉措率先試點(diǎn)，無疑進(jìn)一步推動天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轄區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，形成開放新優(yōu)勢。葡萄酒產(chǎn)業(yè)就是其中的受益者。作為我國重要的紅酒進(jìn)口口岸，每年東疆片區(qū)進(jìn)口葡萄酒的數(shù)量龐大。以往，classic（經(jīng)典的）、reserve（特藏）等字樣不能出現(xiàn)在進(jìn)口酒的標(biāo)簽上。如果到了港口，這批貨物被查驗(yàn)出來，只能原路退回或者按照要求，重新更換標(biāo)簽。得益于“允許進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽標(biāo)注特點(diǎn)詞語”新政策，更多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口葡萄酒產(chǎn)品抵達(dá)天津港后不用更換酒標(biāo)，就能完成清關(guān)。同時(shí)，不因原產(chǎn)地證書存在印刷錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細(xì)微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇等措施，也已在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，進(jìn)一步方便企業(yè)開展業(yè)務(wù)，貿(mào)易便利化水平不斷提升。
不僅是貨物貿(mào)易領(lǐng)域，在服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同樣發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施制度型開放的重要載體作用，推動相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地開花。以數(shù)字貿(mào)易為例，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，確保數(shù)據(jù)安全有序流動。其中，率先在國家超算天津中心成立聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，成為全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，在激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力方面先行先試，率先提出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“天河”模式。發(fā)布全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級提供指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。下一步，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面落實(shí)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，聚焦貿(mào)易投資、金融開放、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，推動各項(xiàng)試點(diǎn)措施取得實(shí)效。
