“我船在港作業一晝夜要頂拖6艘次大船，作業區域涉及天津海事局3—4個分支局轄區。以前，我船要報告6—8次船舶進出港，除了網上申報，還要手寫記錄，每次至少半小時，非常繁瑣，有時還會漏報、漏記。新報告模式實施之后，我們只需向北疆海事局集中報告1次進出港信息，大大降低了我的工作負擔，提高了我的工作效率。”7月18日，剛剛作業歸來的拖輪船長王學軍一臉欣喜地告訴記者。
據了解，“港內作業船舶集中航次日報”服務舉措運行近兩年來，惠及在港作業船舶2548800艘次，來港大船靠離泊效率明顯提升，能耗顯著降低。船舶靠離泊效率平均提升8%，集裝箱等重點船舶的靠離泊效率提升約為12%，不僅為公司節省了大量的燃油，還進一步減少了碳排放。
深入一線抓癥結
在一次交流會上，輪駁企業負責人反映，拖輪作業時，船方需分別向各轄區海事局報告航次數，船舶駕駛員在安全生產作業的同時，又要肩負繁重的報告和記錄工作，負擔過重，而且也不便于集中管理。
海事部門了解到企業訴求，第一時間組織專班進行實地調研，逐項梳理轄區內航運公司遇到的難點、阻點，力求把群眾關心的事，特別是涉及群眾利益的事當作工作的重中之重并加以督促解決落實。
經過調研，天津海事局發現天津港經營港作船舶的企業共計10家，港作船舶350余艘。其中，天津港輪駁有限公司港作船舶數量占據天津港總數的8.8%；天津港拖輪進出港報告次數占所有港作船舶報告次數的84%，天津港輪駁有限公司拖輪進出港報告次數又占天津港所有拖輪報告次數的68%。
天津海事局以天津港輪駁有限公司為突破口，經與地方政府、相關企業多次溝通與研討，與交通運輸部海事局船舶監督處多次匯報，爭取政策支持，尋求破局之路。
聚焦難題破困局
面對群眾提出的現實難題，天津海事局上了心、出了拳，為人民群眾解心寬，向人民群眾交了卷。
破局還需創新，為保證對船舶進出港報告工作的有效管理，天津海事局逐步對天津轄區內的港內作業船舶公司實施“集中備案、集中日報”的模式，指定北疆海事局為轄區港內作業船舶公司集中備案主體監管部門，同時要求公司對本單位備案船舶進出港報告的真實性、完整性負責。
經過不斷完善和摸索，最終，結合天津港實際情況探索出“港作船舶航次日報集中報告模式”雛形，經不斷完善，于2021年9月1日在全港實施“港內作業船舶集中航次日報”服務舉措，全港區作業船舶為此受益，該舉措系全國首例針對簡化港內作業船舶報告行為的創新舉措。
“‘港內作業船舶集中航次日報’服務舉措實施后，涉及各港區作業船舶僅需向備案的北疆海事局集中報告進、出港各一次，減少了跨港區作業中的航次報告，提升了天津轄區港作船舶的營運效率，港作船舶資源配置更加優化，提效創利更加明顯，企業普遍獲得實惠。”天津海事局船舶處處長甘政表示。
舉措實施顯成效
目前，“港內作業船舶集中航次日報”服務舉措經過近兩年時間的實施，在海事監管服務層面與企業安全運營層面均顯示出了良好的實踐效果。
以拖輪為例，在今年1—5月份，拖輪作業量達到22720艘次，在新的報告模式下，每月平均報告次數約1800次，降低了67.6%。以天津港輪駁有限公司所屬拖輪節約的報告時間來計算，每月可為企業增加約240艘次的作業量，產生的經濟效益約120萬元。按照每艘拖輪每小時消耗0.5噸燃油計算，每次跨港區作業節省的4小時申報等待時間，可節約燃油2噸，每月跨港區作業能節省約10萬元的燃油成本。
同時，此項申報模式的推出大大提升了海事部門對船舶監管的科學性和精準性。天津海事通過開展現場檢查百分百覆蓋、船舶進出港報告核查百分百覆蓋等工作要求，進一步對港作船舶實施精準監控和管理，通過集中申報，由多個海事部門管理轉變為集中式管理。
以北疆海事局為“大腦中樞”，通過對港作船舶集中式安全監管以及對安全監管形勢的分析和研究，更加有利于統籌協調全港監管資源為港作船舶提供安全支持和保障，同時大幅減少了個體港作船舶對海事監管機構的報告次數，進一步幫助經營港作船舶的企業簡化了報告流程、降低了經營成本，取得了一定的經濟效益，提高了天津港整體的運行效率，對口岸經濟和社會發展都有積極的推動作用。
天津海事局遵循政府“簡政放權”、服務企業群眾“做減法而不做加法”的方針，落實交通運輸部“我為群眾辦實事”工作要求，利用天津自貿區制度創新的便利性最大限度地讓企業享受政策紅利，通過推動港內作業船舶更好地服務天津港高質量發展，為加快打造中國北方高標準高質量的自由貿易港和天津港世界一流港口貢獻海事力量。
