2035年的天津會是什么樣?
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對標《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》和《河北雄安新區規劃綱要》,超前謀劃我市城鄉發展思路,以全球鏈接、區域協同、共創共享的視野,堅持“四個面向”的工作目標,謀劃城市戰略定位,統籌天津城市發展的目標時序、空間格局和要素配置,形成天津市2035年的城鄉發展基本框架,近期提出三年建設重點,遠景展望到本世紀中葉。
——面向國家新時期戰略部署,立足京津冀世界級城市群建設,強化總體規劃戰略引領和剛性控制要求,使城市總體規劃真正成為市政府落實國家和區域發展戰略的施政綱領。
——面向空間協同治理,以全域統籌、城鄉覆蓋為重點,以“多規合一”的方式編制規劃,使城市總體規劃成為統籌各類發展空間需求和優化資源配置的平臺。
——面向公眾需求,順應社會治理需求的轉變,采取互聯網、大數據等技術平臺,以更開放、更廣泛、更深度的方式“開門編規劃”,讓規劃體現群眾意愿、解決群眾需求。
——面向實施管控機制,以城市總體規劃作為政策統籌平臺,建立健全數據平臺,實現管理、審批和監督全過程的動態跟蹤,完善總體規劃實施評估和監督檢查機制。
編制重點
1.加強戰略研究,凝聚發展共識
貫徹落實黨的十九大作出的戰略安排和京津冀協同發展重大國家戰略,明確天津市“一基地三區”定位的目標內涵、戰略框架與發展策略。重點強調對影響未來發展的重大戰略性、宏觀性、創新性、關鍵性問題的研究,加強對發展大局、大勢、大事的研判分析。
2.強化全域管控,重塑城市空間格局
以資源環境承載力為硬約束,科學確定人口規模,嚴格控制建設用地規模。堅持陸海統籌,科學劃定“三區三線”(即城鎮空間、生態空間、農業空間和城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線)空間格局,以底線約束倒逼城市發展轉型,引導控制城市有序、集約發展。加強全域管控,明確市域空間主導功能空間分布,以城鎮開發邊界強化底線控制,推動外延擴張向內涵提升轉變。
3.堅持生態優先,構建生態空間體系
落實京津冀區域生態格局要求,構建城市生態保護空間體系,細化市域生態總體布局,加強山、水、林、田、湖、海生態保護和生態修復,實施綠色生態屏障,開展水環境、濕地、生態走廊建設,形成貫通市域的自然生態網絡。加強大氣、水、土壤、固體廢物及噪聲環境治理,完善污染防治措施,保障城鄉環境質量。
4.助推產業轉型,實現經濟高質量發展
推進區域經濟新舊動能轉換,探索城市產業發展目標和產業空間結構。強化科技創新優勢,催生新產業、新業態,推動產業向中高端躍升。關注制造業轉型,識別戰略性產業發展路徑,預留相應的空間,加快建設全國先進制造研發基地。關注生產性服務業升級,探索金融創新運營,優化服務業空間布局。
5.加快海空兩港轉型升級,提升城市門戶作用
加強港口功能布局和疏港通道研究,提升港口發展水平和帶動效應,突出港口的戰略資源和競爭優勢,推進天津港口由傳統的貨物裝卸中心向現代化的綜合物流樞紐轉變,實現與京津冀地區港口群協調發展。謀劃跨區域流通通道建設,推進區域基礎設施互聯互通,突出國際化職能發展,提升京津冀和“三北”地區的對外開放門戶作用。構建以天津濱海機場為核心的綜合交通樞紐,增強區域樞紐作用,建設我國國際航空物流中心,促進京津冀世界級機場群協調發展。加強自貿試驗區研究,推進港口向自由貿易港區轉變,建設北方國際航運核心區。
6.提高治理水平,建設宜居城市
關注民計民生,以制約城市可持續發展和群眾關心的熱點問題為導向,明確住房、交通、市政等方面的城市發展載體和公共服務產品的支撐、保障與服務水平,構建現代化城市治理體系。加強城市設計,突出城市特色,提升人文魅力,延續城市文脈,明確城鄉歷史文化遺產保護內容,創造宜居公共空間。
7.加強城鄉統籌,實現鄉村振興
以鄉村振興為核心,明確新型城鎮化發展目標與路徑,深化市域各級居民點建設要求,完善新農村公共服務設施配套和出行條件,構建網絡化、多元化、集約型的道路與基礎設施網絡,構建城鄉一體、協同均衡的市域城鄉發展格局。
8.搭建“多規合一”平臺,構建實施保障機制
搭建“多規合一”信息管理平臺,精簡行政審批事項,提高行政運行效率和公共服務水平。建立城市總體規劃指標體系,明確各區考核重點。建立“一年一體檢、五年一評估”的規劃評估機制。
編制工作安排
前期準備階段:2018年8月
啟動現狀調研、基礎數據整理等前期工作,初步形成全市“多規合一”信息聯動平臺技術方案,建立天津2035總規編制工作機制。召開全市動員部署會議。完成政府采購等工作。
戰略研究階段:2018年9月至11月
進一步推進天津戰略規劃的深化與完善,形成規劃戰略導向和總體思路,向市委、市政府主要領導同志匯報戰略研究階段成果,將定位、核心戰略、重大結論納入城市總體規劃。同時,開展多形式、多層次的研究工作,采取咨詢研討、區域交流、市民論壇等方式,收集社會各界的意見與建議。
同步開展天津2035總規編制,推進專項規劃與分區規劃的研究工作。領導小組各成員單位組織開展各專項研究,明確行業發展思路和導向,形成專項規劃大綱。各區負責組織編制分區規劃大綱。
方案編制階段:2018年12月至2019年1月
統籌編制天津2035總規,形成初步方案,召開規劃專家評審會,征求各區、各單位意見。
方案深化階段:2019年2月至4月
按照各方意見深化完善規劃方案,向市領導匯報,形成總體規劃階段成果,并征求國家相關部委意見。
方案審查階段:2019年5月至6月
規劃成果上報市委、市政府,經市委常委會會議審議和市政府常務會議審查通過后,開展規劃公示,征求公眾意見。按照公示收集意見完善成果后,報市人大常委會審議。
規劃成果上報:2019年7月
規劃成果經市人大常委會審議通過后,上報國務院審批。





