記者從20日召開的中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自2015年4月21日掛牌運(yùn)行以來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全力推動(dòng)投資貿(mào)易便利化改革，著力打造國際化、市場(chǎng)化、法治化、便利化營商環(huán)境，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，制度創(chuàng)新工作總體進(jìn)展順利，改革開放紅利逐步顯現(xiàn)。
截至目前，全市31個(gè)單位牽頭承擔(dān)的《總體方案》90項(xiàng)改革任務(wù)完成80項(xiàng)，占總量的89%；兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新舉措中有168項(xiàng)落地實(shí)施，占總量的96%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來至2016年底，新登記市場(chǎng)主體2.78萬家，注冊(cè)資本9619億元人民幣，新增市場(chǎng)主體數(shù)超過設(shè)立前歷年總和。
截至2017年3月底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共有市場(chǎng)主體53528戶，注冊(cè)資本（金）20538.72億元人民幣。其中，內(nèi)資企業(yè)43644戶，注冊(cè)資本（金）15661.14億元，外商投資企業(yè)3375戶，注冊(cè)資本（金）4872.85億元，個(gè)體工商戶6509戶，申報(bào)資金4.73億元。
全力實(shí)施“放管服”改革 實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)建立了集中統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，承接了239項(xiàng)市級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)，建立了綜合受理單一窗口，審批效率大幅提高。實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)和簡(jiǎn)易注銷登記制度，降低了企業(yè)設(shè)立和退出成本。
在全國率先實(shí)施“一照一碼”登記制度改革，將涉稅事項(xiàng)納入聯(lián)合審批，將負(fù)面清單以外的外資企業(yè)備案與企業(yè)設(shè)立合并受理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)，形成了具有天津特色的商事登記制度改革成果。
進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，對(duì)負(fù)面清單以外的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。自設(shè)立以來到2016年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)1547家，占全市近60%，95%以上通過備案設(shè)立；注冊(cè)資本3075億元。建立了對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)和“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，掛牌以來到2016年底，區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)151家，占全市40%以上，中方投資額176.3億美元，占全市54%。
深化貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新 推動(dòng)對(duì)外開放
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立了國際貿(mào)易“單一窗口”，天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局分別出臺(tái)了三批29項(xiàng)、四批48項(xiàng)通關(guān)通檢便利化措施，大大提高了口岸監(jiān)管服務(wù)效率?？缇畴娚叹C合信息服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，與海關(guān)系統(tǒng)全國版成功對(duì)接。汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)在30家企業(yè)、5家平臺(tái)全面展開，2016年進(jìn)口汽車5.3萬輛，進(jìn)口額27.4億美元，均占全國的80%以上。進(jìn)口商品保稅和直營業(yè)務(wù)蓬勃開展，東疆片區(qū)在全國10個(gè)省市設(shè)立了30家進(jìn)口商品直營中心。2016年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在功能區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1961.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.8%，占全市29%。
著力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展 打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定實(shí)施《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，建立了京津冀三地商務(wù)部門共同參與的工作協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣。實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，天津企業(yè)通過首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間節(jié)約8小時(shí)，途中運(yùn)費(fèi)降低30%；北京、河北企業(yè)通過天津海港口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間縮短3天，通關(guān)成本減少近30%。實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%。在京冀地區(qū)建設(shè)了10個(gè)無水港，建成開通了20座“異地城市候機(jī)樓”，試行空鐵聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為京津冀地區(qū)市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù)，渤海銀行濱海分行、浦發(fā)銀行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行等多家銀行推出“銀行電子保函區(qū)域通用”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)“一份保函區(qū)域通用”。設(shè)立了100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，成立了京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟，建立了華北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和北方技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建了三地統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 建立健全法制保障體系
從頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成角度，編制了制度創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施清單，梳理出制度創(chuàng)新過程中48項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、71個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了120條風(fēng)險(xiǎn)防控措施。相關(guān)部門積極推進(jìn)信息互聯(lián)共享，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控。聚焦金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立了融資租賃風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警識(shí)別。實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束。實(shí)施跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，建立了聯(lián)合懲戒機(jī)制。
《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》順利實(shí)施，國家部委和天津市相關(guān)部門出臺(tái)了150多個(gè)支持文件。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭和檢察室，建立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，2016年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭受理案件1481件，標(biāo)的額約25億元。天津市仲裁委成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際仲裁中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，截至2016年底共受理案件46件，標(biāo)的額10.3億元。中國貿(mào)仲、海仲設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心。
下一步，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，全面實(shí)施《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展三年行動(dòng)方案（2017—2019年）》，積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案》，在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新途徑、新模式，努力打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)，當(dāng)好新一輪改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
