2015年4月，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，“京津冀一體化”成為國(guó)家重大戰(zhàn)略，其核心為有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；同年年底，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》率先發(fā)布，為天津、河北的港口合作發(fā)展打開(kāi)了一扇窗。
實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略3年來(lái)，京津冀港口棋局快速出子，在“頂層設(shè)計(jì)”支撐下，天津、河北兩地港口輔助“資本紐帶”，組建合資企業(yè)，并從產(chǎn)業(yè)層面配合“產(chǎn)能出京”。
打造世界級(jí)港口群
京津冀港口的協(xié)同發(fā)展，主要是指津冀的天津港、唐山港、黃驊港和秦皇島港4港的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此前，天津港（集團(tuán)）有限公司（天津港集團(tuán)）董事長(zhǎng)張銳鋼在接受央媒調(diào)研采訪時(shí)表示，天津港將深化與河北省港口群的合資合作，共同打造世界級(jí)港口群。
張銳鋼坦言，過(guò)去天津港與河北省港口之間在航道規(guī)劃、腹地建設(shè)、陸路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策等方面暗自較勁、爭(zhēng)搶運(yùn)輸資源，惡性競(jìng)爭(zhēng)造成兩敗俱傷。天津港的優(yōu)勢(shì)在集裝箱業(yè)務(wù)，但單一港口裝卸能力有限，有些船舶短時(shí)間難以停靠天津港，“而該些船舶在海上多漂泊一天就多一天費(fèi)用”。天津港要做大做強(qiáng)，離不開(kāi)同區(qū)域的河北省港口。
屬地范圍更為廣闊的河北省則擁有“三港四區(qū)”，即唐山港京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)，黃驊港和秦皇島港，年總吞吐能力超過(guò)10億噸，貨物運(yùn)輸?shù)?0%為煤炭、鋼材、鐵礦石等大宗散貨。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，加之低迷的大宗散貨貿(mào)易形勢(shì)，河北省加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，精確港口功能定位，尤其針對(duì)供大于求的煤炭運(yùn)輸能力建設(shè)嚴(yán)格控制，重點(diǎn)支持集裝箱、原油、液化天然氣、汽車滾裝、雜貨專業(yè)碼頭建設(shè)。
河北省交通運(yùn)輸廳信息顯示，河北省正在快速推進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，培育新的集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)點(diǎn)，打造京津冀乃至北方地區(qū)海陸速運(yùn)體系。唐山港至二連浩特、唐山港至烏魯木齊、秦皇島港至包頭等8趟海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，是河北省港口集裝箱吞吐量重要增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，河北省還將開(kāi)通曹妃甸至韓國(guó)仁川的客貨滾裝航線、黃驊港至韓國(guó)釜山的集裝箱班輪航線。
目前，京津冀港口協(xié)同發(fā)展路徑已日漸清晰：作為國(guó)際綜合貿(mào)易大港和北方最大港口的天津港，希望依舊保持區(qū)域領(lǐng)頭地位，尤其是在集裝箱領(lǐng)域發(fā)揮“核心”力量，唐山港、黃驊港作為南北“兩翼”協(xié)同發(fā)展；而河北省盡管認(rèn)同天津港的大港優(yōu)勢(shì)，但在戰(zhàn)略發(fā)展上希望唐山港與天津港形成“雙核”，建造國(guó)際綜合貿(mào)易大港，秦皇島港、黃驊港依托“雙核”形成“兩翼”，向多功能現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變，共同打造北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)。
資本促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同
盡管戰(zhàn)略認(rèn)同存異，但天津、河北港口企業(yè)資本對(duì)利益的敏感度無(wú)差。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，津冀兩地港口間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)日漸頻繁，具體表現(xiàn)在天津港運(yùn)營(yíng)主體天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶形成了利益共同體，目前這種模式已完全覆蓋兩地間的四港口（見(jiàn)圖）。
早在2014年8月，天津港集團(tuán)宣布與河北港口集團(tuán)共同出資20億元，組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司（津冀港口投資公司），未來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃利用天津、河北兩地的港口資源及航運(yùn)要素，不斷優(yōu)化京津冀區(qū)域港口的合理分工和產(chǎn)業(yè)布局。
相關(guān)資料顯示，河北港口集團(tuán)是2009年7月在秦皇島港務(wù)集團(tuán)基礎(chǔ)上組建的大型港口企業(yè)，主導(dǎo)整合河北省內(nèi)岸線資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理，主要經(jīng)營(yíng)秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)、滄州黃驊港綜合港區(qū)。河北港口集團(tuán)旗下?lián)碛械纳鲜衅脚_(tái)為在香港上市的秦港股份。2015年年底，津冀港口投資公司啟動(dòng)收購(gòu)天津港高沙嶺港區(qū)通用碼頭工程（一期）和黃驊港綜合港區(qū)多用途碼頭3號(hào)、4號(hào)泊位項(xiàng)目。
去年12月27日，由天津港集團(tuán)與唐山港集團(tuán)股份有限公司（唐山港）共同出資成立的津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司（津唐集裝箱碼頭公司）揭牌成立，津唐集裝箱碼頭公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭。其中，津唐集裝箱碼頭公司注冊(cè)資金5億元，唐山港股權(quán)占比60%；天津港集團(tuán)占比40%。
今年2月9日，天津港集團(tuán)與滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司（滄州港務(wù)集團(tuán)）簽署合作框架協(xié)議，在黃驊港滾裝及多用途碼頭、集裝箱碼頭、通用碼頭、礦石碼頭及原油碼頭的建設(shè)上，成立合資企業(yè)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)此前媒體報(bào)道，兩港還將在天津港范圍內(nèi)選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。據(jù)悉，滄州港務(wù)集團(tuán)管理經(jīng)營(yíng)黃驊港四大港區(qū)中除煤炭港區(qū)以外的3個(gè)港區(qū)，是黃驊港綜合港區(qū)、散貨港區(qū)及河口港區(qū)的唯一業(yè)主單位。
根據(jù)河北省和天津市交通主管部門(mén)信息披露，目前在港口方面，河北省與天津市簽署《津冀港口合作備忘錄》，津冀港口投資公司收購(gòu)天津港南疆碼頭、黃驊港集裝箱碼頭已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。天津市則編制完成《京津冀港口群集疏運(yùn)體系改善方案》，在頂層設(shè)計(jì)層面取得新成果；此外14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展——大港港區(qū)深水航道工程疏浚完成95%。
不難看出，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，津冀港口主動(dòng)優(yōu)化資源配置，河北省三大港口與天津港集團(tuán)的合作業(yè)務(wù)，圍繞集裝箱和大宗商品散貨業(yè)務(wù)各有側(cè)重展開(kāi)。
京津冀區(qū)域內(nèi)的港口存在明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，其中最為突出的就是對(duì)煤炭貨源的爭(zhēng)奪。秦皇島港為中國(guó)最大的能源輸出港，也是世界上最大的煤炭輸出港，擁有泊位46個(gè)，其中煤炭專用泊位15個(gè)，設(shè)計(jì)煤炭年通過(guò)能力1.21億噸；唐山港曹妃甸港區(qū)承擔(dān)“北煤南運(yùn)”任務(wù)；黃驊港是國(guó)家“西煤東運(yùn)”第二大通道的唯一出海口，為中國(guó)第三大輸煤大港。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河北省港口在調(diào)控產(chǎn)能基礎(chǔ)上仍將堅(jiān)守傳統(tǒng)大宗散貨業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，而在具有發(fā)展前景的集裝箱業(yè)務(wù)上，與產(chǎn)能欠佳的天津港合作亦是一拍即合。
強(qiáng)化集裝箱港口主業(yè)
根據(jù)去年7 月18日唐山港與天津港集團(tuán)簽署的框架合作協(xié)議，新成立的津唐集裝箱碼頭公司負(fù)責(zé)唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并逐步收購(gòu)唐山港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司100%股權(quán)，及京唐港區(qū)21—22號(hào)、26—27號(hào)等集裝箱泊位的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)京唐港區(qū)集裝箱運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)全部整合到該企業(yè)。據(jù)悉，合資企業(yè)將啟動(dòng)京唐港區(qū)3號(hào)港池北岸的集裝箱化改造，到“十三五”末期，京唐港區(qū)集裝箱泊位將由目前的4個(gè)增至10個(gè)。
唐山港與天津港兩港約定，合資企業(yè)組建后，為進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，可適時(shí)引入一家在集裝箱經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸上具有優(yōu)勢(shì)和影響力的大型企業(yè)參股，其股權(quán)比例在確保唐山港不低于55%的前提下，由三方友好協(xié)商確定。而對(duì)于合資企業(yè)成立后的收購(gòu)和整合動(dòng)作，天津港集團(tuán)和唐山港表示是為了避免同一港區(qū)內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
資料顯示，天津港集團(tuán)主要負(fù)責(zé)天津港北疆港區(qū)、東疆港區(qū)、南疆港區(qū)、高沙嶺港區(qū)四港地域的開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，目前已開(kāi)通直達(dá)世界各港口的120條集裝箱班輪航線。去年，天津港港口貨物吞吐量完成5.5億噸，同比增長(zhǎng)1.9%；集裝箱吞吐量1450萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)2.8%。
唐山港則為唐山港京唐港區(qū)的拓荒者，在京唐港區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，于2010年7月在上海證券交易所掛牌上市。近年來(lái)，伴隨河北省唐山地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，其集裝箱業(yè)務(wù)量保持高速增長(zhǎng)。去年，唐山港完成集裝箱吞吐量193.2萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)27%，超過(guò)河北省港口集裝箱吞吐總量的一半。
但目前唐山港已開(kāi)設(shè)的29條航線中僅有兩條外貿(mào)航線，60%以上的集裝箱需要利用天津港的國(guó)際航線運(yùn)往世界各地。唐山市是首鋼集團(tuán)所在地，聚集了非常多大型生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)的大量原料及成品需要通過(guò)天津港作為樞紐港從事進(jìn)出口。而天津港集裝箱泊位已近飽和，津冀集裝箱港口合資之后成為一家，可利用原有資源創(chuàng)造更大效率和效益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后，內(nèi)貿(mào)航線及日韓、東南亞航線將是京唐港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的航線。在歐美干線上，京唐港區(qū)將積極配合天津港北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，運(yùn)往歐美等地的貨物將通過(guò)其支線運(yùn)到天津港，然后從天津港裝船。
同時(shí)在上市企業(yè)層面，天津港自2015年開(kāi)始剝離貿(mào)易業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、專注碼頭運(yùn)營(yíng)核心業(yè)務(wù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，唐山港亦在上市企業(yè)層面啟動(dòng)重組整合。去年12月，唐山港完成非公開(kāi)發(fā)行2.71億股并支付現(xiàn)金10億元，購(gòu)買(mǎi)控股股東唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)）持有的津航疏浚公司30%股權(quán)、唐港鐵路公司18.58%股權(quán)、曹妃甸實(shí)業(yè)公司10%股權(quán)及6宗土地使用權(quán)及其地上附著物。其中，津航疏浚公司主營(yíng)港口及航道疏浚、吹填造地、港口水工施工等業(yè)務(wù)；唐港鐵路公司管轄線路和大秦鐵路同為目前最高等級(jí)重載鐵路，主營(yíng)業(yè)務(wù)為唐山港兩大港區(qū)——京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)的進(jìn)出港貨物的鐵路運(yùn)輸服務(wù)；曹妃甸實(shí)業(yè)公司主要負(fù)責(zé)唐山港曹妃甸港區(qū)4個(gè)25萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位和2個(gè)5萬(wàn)～10萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨泊位的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。
重組完成后，唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)持有上述資產(chǎn)將全部注入上市企業(yè)，同時(shí)唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)將其擁有的集裝箱等經(jīng)營(yíng)性泊位全部委托公司經(jīng)營(yíng)管理，唐山港業(yè)務(wù)將擴(kuò)展到集裝箱領(lǐng)域，進(jìn)一步壯大港口主業(yè)，并向延伸領(lǐng)域發(fā)展。
此外，在黃驊港區(qū)內(nèi)，由津冀港口投資公司收購(gòu)的兩個(gè)集裝箱泊位目前也正在進(jìn)行提升改造。在港口集裝箱業(yè)務(wù)上，天津港主導(dǎo)，唐山港、黃驊港“兩翼”協(xié)同發(fā)展的格局正在形成。伴隨區(qū)域集裝箱碼頭布局的推進(jìn)，津冀環(huán)渤海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有待完善，天津港、唐山港、黃驊港三點(diǎn)間的支線運(yùn)輸貿(mào)易亦將迎來(lái)發(fā)展期。
