2月24日，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)“稅務(wù)綜合一窗”模式正式上線推行，“國地稅聯(lián)合”升級為“稅務(wù)綜合”，企業(yè)辦稅不用再自行區(qū)分國稅、地稅。一字之差，卻實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，這種做法在全國自貿(mào)試驗區(qū)屬首例。
為了進(jìn)一步推動國稅、地稅的深度融合，在天津市國稅局、地稅局的指導(dǎo)和大力支持幫助下，中心商務(wù)區(qū)國稅局、濱海新區(qū)地稅第一分局和自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)積極探索國稅、地稅窗口服務(wù)的深度合作。
所謂“稅務(wù)綜合一窗”，是指在中心商務(wù)區(qū)，稅務(wù)辦事窗口由一名受理人員、一臺裝有國地稅兩個系統(tǒng)的電腦組成，國地稅系統(tǒng)權(quán)限互相配置、業(yè)務(wù)融合、流程標(biāo)準(zhǔn)化，通俗地說就是“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”。企業(yè)辦理所有涉稅事宜不必再自行區(qū)分國稅還是地稅業(yè)務(wù)，在單一窗口經(jīng)由窗口辦理人員通過一機(jī)雙系統(tǒng)實時切換，就可以辦理所有涉稅事項，一次排隊、一次咨詢、一次進(jìn)件、一次辦理，節(jié)省辦事時間的同時，也減少了因業(yè)務(wù)不熟悉而帶來的諸多問題隱患。目前這一“稅務(wù)綜合”窗口已經(jīng)可辦理全部6大類，192項常用涉稅事項。
“稅務(wù)綜合一窗”推行當(dāng)天，天津市濱海財務(wù)服務(wù)中心的辦稅人員張凱像往常一樣來到中心商務(wù)區(qū)行政許可服務(wù)中心，為客戶辦理財務(wù)登記證注銷業(yè)務(wù)。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，以往需要先跑國稅，再跑地稅，然后再回到國稅的辦事流程竟然一次進(jìn)件就可以辦理，辦事時間從原來的2天縮短到10分鐘。“對于我們這種每個月要辦理500戶次業(yè)務(wù)量的財稅服務(wù)公司來講，大大節(jié)省了辦理時間和人力成本。”張凱說。
據(jù)了解，從去年11月開始，中心商務(wù)區(qū)服務(wù)大廳的稅務(wù)專員們在中心商務(wù)區(qū)國稅局和濱海新區(qū)地稅第一分局業(yè)務(wù)專家的指導(dǎo)下，交叉學(xué)習(xí)培訓(xùn)國地稅業(yè)務(wù)，通過以干代培、以考促學(xué)、交流崗位，完成了綜合辦稅人才的儲備。同時，在天津市國、地稅局的支持下實現(xiàn)了國地稅系統(tǒng)的互聯(lián)互通和對窗口人員權(quán)限的給賦。服務(wù)大廳10個“稅務(wù)綜合”窗口、“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”辦稅模式得以實現(xiàn)。
此外，值得一提的是，不同于全國其他地區(qū)，“稅務(wù)綜合一窗”的窗口辦事人員全部是中心商務(wù)區(qū)行政許可服務(wù)中心的“服務(wù)管家”，可以說，稅務(wù)綜合辦理的實現(xiàn)是以中心商務(wù)區(qū)行政審批“接辦分離”為前提的。配合中心商務(wù)區(qū)出版的《稅務(wù)綜合窗口常用業(yè)務(wù)操作規(guī)范》和《于家堡自貿(mào)試驗區(qū)稅務(wù)綜合服務(wù)規(guī)范1.0版》，真正實現(xiàn)了辦稅窗口標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。這種真正意義上的稅務(wù)綜合，在全國尚屬首例。
其實早在2015年10月，我國自貿(mào)試驗區(qū)首個國地稅聯(lián)合辦稅窗口就在中心商務(wù)區(qū)行政許可服務(wù)大廳正式投用，實現(xiàn)了國稅、地稅事務(wù)一口受理、一窗統(tǒng)辦。在一個窗口，納稅人可以向2名工作人員分別辦理國稅、地稅業(yè)務(wù)，有效解決了納稅人往返跑、重復(fù)找、重復(fù)排隊等問題。結(jié)束了“一個地方跑一天，一天只辦一件事”的時代。如果說，2015年10月實現(xiàn)的“一窗二人二機(jī)”是實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦稅的物理空間變化，此次改革是真正在國地稅之間發(fā)生了化學(xué)變化。
“以往實現(xiàn)國地稅深入融合，難點在于技術(shù)層面，包括系統(tǒng)路徑的打通和工作人員業(yè)務(wù)的相互培訓(xùn)。”天津市國稅局黨組成員、總審計師張健表示，“而此次自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的改革，為全市下一步國地稅合作辦稅積累了經(jīng)驗，符合國家“放管服”和國稅總局深化國地稅征管改革‘信息高度聚合，服務(wù)深度融合，征管適當(dāng)整合’的要求，可以考慮把這種經(jīng)驗推廣到全市范圍。‘稅務(wù)綜合’窗口和已實現(xiàn)的‘一天一證一章一票’一起成為自貿(mào)試驗區(qū)的稅務(wù)服務(wù)的兩大亮點，營造了親商、暖商的良好投資環(huán)境。”
“推行‘稅務(wù)綜合’窗口的緣起是為了解決企業(yè)辦事多次咨詢、多次排隊、辦事效率低下的問題，但系統(tǒng)推行后，解決的問題卻不僅限于此。”天津市濱海新區(qū)行政審批局中心商務(wù)區(qū)分中心主任徐斐介紹，“從企業(yè)的角度來講，避免了因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉造成的錯報，減少了企業(yè)的信用損失，對于政府來講，系統(tǒng)可以實現(xiàn)一次性全面完成企業(yè)應(yīng)納的所有稅種，堵住了‘跑冒滴漏’。”
天津市地方稅務(wù)局征收管理和納稅服務(wù)處處長魏國表示:“此次辦稅窗口的升級，是國地稅雙方在充分總結(jié)前期合作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動配合、主動作為、增進(jìn)了解、增進(jìn)互信，是國地稅深入合作跨越式發(fā)展的里程碑。國地稅相互授權(quán)后，可隨時查詢對方的涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息的實時共享，不僅防范了因征管信息不對稱造成的跑冒滴漏現(xiàn)象，還進(jìn)一步促進(jìn)了雙方在聯(lián)合開展戶籍管理、聯(lián)合采集財務(wù)報表、協(xié)同管理非正常戶、聯(lián)合開展欠稅管理、共享涉稅信息應(yīng)用等方面的合作升級。辦稅窗口的升級是稅務(wù)部門在管理方式上的新轉(zhuǎn)變，同時也進(jìn)一步縮短了辦稅時間、簡化了辦稅流程，提高納稅人的辦稅體驗和獲得感，也有助于降低納稅人的涉稅風(fēng)險。”
天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，近兩年的時間，在行政審批領(lǐng)域中心商務(wù)區(qū)片區(qū)不斷推出一系列領(lǐng)先全國的“微創(chuàng)新”，體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)、國家級雙創(chuàng)示范基地在優(yōu)化服務(wù)、實現(xiàn)服務(wù)投資便利化方面的積極探索。據(jù)了解，今年內(nèi)，中心商務(wù)區(qū)還將以“稅務(wù)綜合一窗”和“雙創(chuàng)通”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，積極探索打通國地稅綜合辦理的網(wǎng)絡(luò)PC端和移動互聯(lián)端渠道，做到讓納稅人不出門、不邁腿，掌心上完成辦稅。
