去年4月21日掛牌以來，天津市委、市政府堅持以制度創新為核心，舉全市之力推動自貿試驗區改革發展，努力探索全面深化改革、擴大開放的新途徑、新模式，制度創新工作取得了階段性成果。
一年來，經過全市各方面的共同努力，天津自貿試驗區《總體方案》90項分解任務全部啟動實施，57項已經完成，占總量的63%；兩批175項制度創新舉措有141項已落地實施，占總量的81%。其中，行政體制“十個一”改革基本完成，外商投資負面清單管理模式順利實施，以通關、通檢為核心的貿易便利化改革不斷深入，“金改30條”70%的政策已落地，《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》啟動實施。國家部委和天津市出臺了100多個配套政策文件，天津自貿試驗區條例正式施行，為自貿試驗區建設發展提供了法治保障。編制了《天津自貿試驗區制度創新風險防控措施清單》，建立完善了市場監管隨機抽查聯合檢查制度，切實加強風險防控守住底線。
隨著各項創新舉措的落地實施，天津自貿試驗區投資貿易便利化水平顯著提高，法治化、國際化、便利化營商環境日益完善，改革紅利、開放紅利、制度紅利開始釋放。
一是投資貿易便利化水平顯著提升，雙向投資規模不斷擴大。自貿試驗區三個片區全部建立了統一的行政審批機構，承接了241項市級審批和服務事項，企業設立實現“一照一碼一章一票一備案”一天辦結，形成了具有天津特色的商事登記制度改革成果。根據畢馬威咨詢公司問卷調查，91%的企業認為自貿試驗區行政審批流程規范，87%認為服務高效，86%認為手續便捷。建立了國際貿易“單一窗口”，天津海關、天津檢驗檢疫局分別出臺了29項、40項便利化措施，口岸通關效率明顯提升，62%的企業認為目前自貿試驗區海關進出口手續、檢驗檢疫手續比較便捷。自設立以來到今年6月底，區內新設外商投資企業1112家，增長2.6倍，占全市59%；注冊資本2511億元，增長2.7倍。建立了對外投資合作“一站式”服務平臺，掛牌以來到今年6月底，區內企業設立境外機構105家，占全市42%，中方投資額超過106億美元，占全市78%。
二是金融開放創新穩步推進，融資租賃聚集度不斷提高。金城銀行、華運金租、匯豐銀行等民營、外資金融機構順利開業。跨境本外幣資金池、跨境融資、融資租賃收取外幣租金等創新業務取得初步成效。截至今年6月底，區內各類金融機構達到131家，跨境收支額554億美元，占全市26.9%；跨境人民幣結算1192.8億元人民幣，占全市39.5%。租賃業創新繼續保持全國領先地位，目前自貿試驗區各類租賃公司近2200家，其中融資租賃公司總部超過800家；租賃飛機累計超700架，約占全國90%；租賃船舶達到82艘，約占全國80%，集聚效應十分明顯。根據畢馬威咨詢公司問卷調查，87%的企業對自貿試驗區金融服務能力和水平表示滿意。
三是新型貿易業態蓬勃發展，創新創業熱潮不斷涌現。天津獲批全國跨境電商試點城市和綜合試驗區，綜合信息服務平臺上線運行，并與海關總署全國版系統成功對接。汽車平行進口試點在30家企業、5家平臺全面展開，今年上半年進口汽車1.6萬輛，進口額8.2億美元，分別占全國的76%和80%。APEC綠色供應鏈合作網絡天津示范中心建設全面推進。保稅展示交易業務順利開展，東疆片區在10個省市設立的30家進口商品直營中心和歐洲貿易中心、環球購等項目深受百姓歡迎。 “雙創特區”正式掛牌，騰訊開放平臺、甲骨文—天津大學創始空間等16家眾創空間、近2800家創新創業企業落戶。
四是服務京津冀協同發展深入推進，輻射帶動作用不斷加強。積極支持增設天津自貿試驗區河北曹妃甸片區，市政府與河北省政府上報了聯合請示。京津冀海關區域通關一體化改革不斷深化，整體通關物流成本減少近30%。實行了京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。建立了跨省市稅收征管納稅統一服務平臺，實現了資質互認、征管互助、信息互通。天津與北京在全國率先實現了異地聯動購物離境退稅。中心商務片區牽頭成立了京津冀眾創聯盟，積極打造區域創新創業生態圈。
五是事中事后監管體系初步建立，風險防控能力不斷提高。自貿試驗區管委會牽頭從頂層設計和系統集成的角度，編制了制度創新風險防控措施清單，詳細梳理出48項風險事項、71個風險點，提出120條風險防控措施。建立了市場主體信用風險分類管理制度，依托市市場主體信用信息公示平臺，將市場主體信用風險分為“良好”、“警示”、“失信”、“嚴重失信”四個等級，面向社會公示。建立了市場監管隨機抽查聯合檢查制度，對信用風險等級為良好的市場主體，實行以“雙隨機”抽查為重點的日常監督檢查制度，“聯合檢查、一次多查”，根據畢馬威咨詢公司問卷調查，74%的企業認為聯合檢查方式減輕了企業負擔。出臺了自貿試驗區反壟斷工作辦法和外商投資安全審查實施意見。
六是評估推廣工作有序推進，改革發展成效受到多方肯定。我們通過公開招投標的方式，委托南開大學、畢馬威咨詢公司對自貿試驗區掛牌一年來制度創新工作進行了第三方評估，目前已經提交正式評估報告。兩家評估機構均認為，天津自貿試驗區一年來在制度創新上銳意探索、推動有力、進展順利、成效顯著，形成了多項可復制、可推廣的經驗。天津自貿試驗區制度創新工作受到黨中央、國務院的高度肯定，多項制度創新措施入選國務院納入評估擬在全國復制推廣的改革試點經驗，以信用風險分類管理為依托的市場監管制度、京津冀區域檢驗檢疫一體化新模式兩項創新舉措作為成功入選商務部評選的8個最佳創新實踐案例，已在全國推廣。
下一步，我們將深入學習領會習近平總書記和李克強總理關于自貿試驗區改革發展的系列指示精神，緊緊圍繞落實《總體方案》和自主制度創新措施，繼續全力推進自貿試驗區建設，更好地為國家試制度、為地方謀發展。具體來講就是做好“五個繼續”：
一是，繼續全力推動制度創新取得更大進展。加大對《總體方案》90項具體任務和兩批175項制度創新舉措中尚未落地內容的推進力度，集中攻堅需要重點突破的創新任務。研究分析南開大學、畢馬威第三方評估報告提出的問題和對策建議，推動解決相關問題，評估吸納相關建議。加強對各改革領域創新經驗的總結評估和系統集成，歸納提煉出可在全市和國家復制推廣的改革經驗。
二是，繼續加強對高標準投資貿易規則的研究對接。開展天津自貿試驗區升級版戰略研究，對接國家對外開放戰略，對標國際高標準規則，借鑒國際一流自貿園區發展經驗，明確天津自貿試驗區升級版建設的總體思路和重要舉措。加強對TPP、TTIP、TISA、中美BIT、中日韓自貿協定、RCEP、FTAAP等一系列國際規則，以及我國已簽訂的自貿協定的研究，提出在天津實施和進行對接試驗的具體內容和建議。
三是，繼續發揮好服務京津冀協同發展的重要作用。推動各部門按照分工，抓緊落實已經下發的《自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》，加快實施“1331”工程，加大督查考核力度，跟蹤進展和成效。加快落實自貿試驗管委會與市商委聯合制定的《關于建立全市各區縣與天津自由貿易試驗區聯動發展的實施方案》，促進全市各區縣共享自貿試驗區制度創新紅利。
四是，繼續防控風險守住底線。健全制度創新風險防控機制，抓緊出臺《天津自貿試驗區制度創新風險防控措施清單》，推動各部門制定具體實施方案。重點抓好金融風險防控，加強對互聯網金融、擔保、資產管理、基金管理、投資管理、融資租賃等重點、敏感行業的監控，提高預防、發現和處置區域性、系統性風險的能力。
五是，繼續擴大天津自貿試驗區影響力。加強對自貿試驗區的宣傳推介，重點解讀自貿試驗區改革政策、創新成效和成功案例，努力把天津自貿試驗區的金字招牌擦亮、叫響，不斷提升在海內外的影響力和知名度，讓各界人士了解自貿區、走進自貿區、扎根自貿區。
