按照中國自貿試驗區總體方案，上海自貿試驗區2至3年的“試驗期”即將走完，廣東、天津、福建自貿試驗區3至5年的試驗旅程也已走過了1年多，試驗“期滿”后，中國自貿試驗區何去何從？
31日，正在天津舉行的第十屆中國企業國際融資洽談會上，圍繞中國自貿試驗區的改革方向與前景展望，國家有關部委和四地業內人士齊聚天津，展開了熱烈的討論。
“中國自貿試驗區未來發展方向必將是與全球規范相一致的典型‘自由貿易區’，簡單來講就是把‘試驗’兩字去掉。”南開大學副校長佟家棟說。
2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌運行，“自由貿易”一詞首次出現在中國內地區域的中文官方名稱中，但同時也加入了“試驗”二字，并寫明了試驗時間。2015年4月，上海自貿試驗區擴容，廣東、天津、福建自貿試驗區掛牌運行，中國自貿試驗區的面積擴展到近480平方公里，且均有寫明試驗時間。
掛牌運行以來，四大自貿試驗區平均兩三天就有一項制度創新落地，作為新的對外開放高地，它們“試驗”成果不俗。據海關總署加貿司副司長李志輝介紹，2015年，四個自貿試驗區進出口總值1.7萬億元，占全國7％左右，征收稅款1700億元，約占全國的10％。
佟家棟認為，過去幾年來，幾個自貿試驗區在轉變政府職能、提高行政審批效率，形成規范化、法制化的市場經濟環境等方面取得了不小的成果，但是與國際上典型的自貿試驗區相比，中國的自貿試驗區目前對資金的跨國流動管制仍然較為嚴格、開放度較低。
佟家棟說，實現貿易自由化、國際投資便利化、金融自由化是典型自由貿易區的主要特征，而這些也是中國自貿試驗區仍待進一步努力實現的方面。
上海財經大學自貿試驗區研究院院長趙曉雷說，根據國務院的部署，上海自貿試驗區2-3年的試驗期限將近，但“建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區”的工作仍在繼續，屆時需要國家頂層設計相應跟進。
佟家棟表示，自貿試驗區的制度建設是一件長期的事情，可以探索將目前自貿試驗區的虛體機構設置，向自由貿易區的常設實體機構轉變。
雖然關于未來中國自貿試驗區的機構設置，不同專家有著不同的觀點，但是，形成共識的是，中國的自貿試驗區在二線嚴格管住的前提下，一線應該大膽放開，進一步對接高標準國際貿易規則，打造世界營商環境的高地。
南開大學中國APEC研究院院長盛斌表示，不同于以稅收優惠等措施吸引制造業并出口加工貿易的開發區模式，新一代的中國對外開放模式——自貿試驗區模式，是以政府職能轉變、貿易便利化、投資自由化、金融開放、法制建設等為激勵，吸引高端制造業與服務業，并鼓勵產能合作，全方位的營商環境是自貿試驗區建設的關鍵。
畢馬威企業咨詢（中國）有限公司政府及公共服務總監喻鶯說，優良的營商環境已經成為一個國家或地區在全球經濟競爭中獲勝的關鍵因素，營商環境的建設是涉及經濟社會改革、對外開放等眾多領域的系統工程。
“市場主體的蓬勃發展，企業主體擁有較強獲得感，其背后是政府執政思路和理念的創新，以及能夠提供完備的制度安排和服務，這些都是中國自貿試驗區應該繼續推進的。”喻鶯說。
福建師范大學福建自貿試驗區綜合研究院院長黃茂興表示，未來，中國的自貿試驗區應以更加開放的姿態對標高水準國際貿易規則，完善并落實“權力清單”“責任清單”和“負面清單”，加快擴大服務業開放，并創新金融監管制度以提升金融服務水準。（來源：新華社 記者 李鯤 鄧中豪 韋慧）
