在天津濱海新區(qū)海河畔、城市核心區(qū)，46平方公里的中心商務區(qū)被天津的母親河緊緊環(huán)繞，兩岸鱗次櫛比的高樓華廈藝術感與現(xiàn)代性兼具，隱然已有國際化都市之風。在濱海新區(qū)中心商務區(qū)的核心地帶，有一片叫作于家堡的半島，海河三面環(huán)繞，東接天津港、北臨繁華商業(yè)街區(qū)，京津高鐵延伸線在此設站，還是天津自貿試驗區(qū)的核心區(qū)域，可謂“風水寶地”。因此，人們習慣把濱海新區(qū)中心商務區(qū)這片充滿活力的區(qū)域稱為“于家堡自貿區(qū)”。
濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放等五大戰(zhàn)略機遇疊加的促進下，于家堡以日新月異的發(fā)展速度跨越前行，2015年地區(qū)生產總值達到154億元人民幣，較2014年翻一番，是“十二五”開局年2011年的17倍。以金融創(chuàng)新為主導，國際貿易和跨境電商、科技互聯(lián)網產業(yè)為雙翼，于家堡把握時代脈搏，作為先行者大膽探索前行，新興產業(yè)之艦已然揚帆啟航。
濃墨重彩譜華章?！笆濉币讶婚_局，于家堡腳踏實地，日夜兼程，踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)標志區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)、天津市濱海新區(qū)核心區(qū)的發(fā)展定位，在濱海新區(qū)承擔京津冀協(xié)同發(fā)展“重要引擎”的重大使命歷程中發(fā)揮著關鍵作用。
全面改革前沿搶占制度創(chuàng)新“高地”
近兩年在天津，一直流傳著這樣一句話，“天津發(fā)展看濱海，濱海的核心是于家堡”。肩負著“為地方謀發(fā)展、為國家試制度”的歷史使命，于家堡堅持圍繞推進自貿區(qū)制度創(chuàng)新、自創(chuàng)區(qū)政策創(chuàng)新和“雙創(chuàng)特區(qū)”服務創(chuàng)新下功夫，銳意深化、積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批亮點，成果斐然。
“不做優(yōu)惠政策的洼地，而是要搶占制度創(chuàng)新的高地?！痹跒I海新區(qū)區(qū)委常委、中心商務區(qū)管委會主任鄭偉銘看來，自貿區(qū)的制度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策可以復制推廣，但服務的機制、理念、團隊、經驗等卻需要一個長期的培養(yǎng)積淀過程，是核心競爭力所在。
為了占得“核心競爭力”的先機，于家堡積極轉變政府服務意識和模式，在全國首創(chuàng)“政府動態(tài)跟蹤式服務體系”，包括“專家+管家”指路式的行政服務、“團隊+基地”指導式的規(guī)劃服務、“平臺+聯(lián)盟”指引式的產業(yè)服務，創(chuàng)造了良好的區(qū)域服務生態(tài)，迅速吸引了多種產業(yè)落戶和大量人口導入，于家堡“服務為王”的良好對外形象已經初步建立。
無論是初來乍到的外來企業(yè)，還是從“零”開始的初創(chuàng)企業(yè)，在于家堡都能有賓至如歸的感受，各項業(yè)務高效順暢開展，這就是“專家+管家”的指路式行政服務所要達到的目標。目前于家堡有專兼職“服務管家”36人，結合線上網絡平臺，幫助企業(yè)聯(lián)系政府部門、專業(yè)機構、眾創(chuàng)空間和行業(yè)協(xié)會，提供行政審批一站式服務；“專家”則由招標精選的注冊代辦、會計服務、知識產權服務等領域的專業(yè)服務機構組成，秉承“企業(yè)動嘴、企業(yè)跑腿”的理念，為企業(yè)提供延伸服務，盡最大可能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者降低成本、提供便利。
在于家堡，企業(yè)順利入駐運營僅是服務的開始，充分整合專業(yè)資源的“團隊+基地”指導式的規(guī)劃服務，將貫穿企業(yè)整個經營周期，讓企業(yè)發(fā)展如虎添翼。
于家堡還著力打造多元化服務平臺，以整條產業(yè)鏈為抓手，促進同一產業(yè)鏈上下游要素整合、企業(yè)交流，推動產業(yè)鏈自身造血，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，打造獨具特色的“平臺+聯(lián)盟”指引式的產業(yè)服務。
服務“領銜”打造區(qū)域核心競爭力。在行政領域改革上，于家堡也同樣果實豐碩，以“一顆印章管審批”為重點的審批體制改革，努力推動了“三大率先”，率先搭建“雙創(chuàng)通”企業(yè)服務平臺；率先在全國范圍內推出網上預約預審系統(tǒng)；率先實現(xiàn)企業(yè)設立、綜合受理、國際貿易、國地稅聯(lián)辦“四大單一窗口”。
2015年6月，京東最大的股權眾籌項目“言幾又”就感受到了審批體制改革帶來的“商務區(qū)速度”，僅用9小時便完成了以往至少要三個月才能完成的全部注冊流程，當日就拿到了“三證合一”的執(zhí)照。
對外開放門戶打開通向世界新窗口
海航出海投資UBER(優(yōu)步)，成為天津歷史上境外投資總額規(guī)模最大的“出?！?；百合網“聯(lián)姻”世紀佳緣，成為拆解VIE架構回歸境內的典型案例；方正保理發(fā)行國內目前單筆規(guī)模最大，也是天津自貿區(qū)首筆以保理融資債券為基礎的資產證券化項目……一年以來，天津市近90%的創(chuàng)新型金融案例發(fā)生在于家堡，一系列“第一”正是于家堡在金融創(chuàng)新領域交出的閃亮成績單。
在國務院對天津自由貿易試驗區(qū)的定位中，中心商務片區(qū)的主要任務，是重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。作為天津自貿區(qū)核心區(qū)，金融業(yè)是于家堡的龍頭產業(yè)，推進金融改革創(chuàng)新是于家堡最核心的任務，也是最大的特色。以創(chuàng)建金融創(chuàng)新運營示范區(qū)為目標，在跨境投融資、資產證券化、股權眾籌、REITs基金、持股平臺、陽光私募、產業(yè)及并購基金以及新型資產管理公司領域，于家堡形成了一批全國領先、區(qū)域首創(chuàng)的典型服務案例，逐步奠定了于家堡北方地區(qū)重要金融“出?？凇钡牡匚?。
在落實“準入前國民待遇+負面清單”管理模式基礎上，于家堡還“自選動作”搭建起“1+3+1+N”跨境投融資綜合服務平臺，幫助企業(yè)更好地“走出去”。這個最具含金量和吸引力的“走出去”平臺涵蓋了1個投行化的政府服務體系和專業(yè)團隊，跨境金融服務機構、專業(yè)中介機構、海外項目投促機構等3類市場化服務主體，1個海外投資項目庫，以及若干跨境投融資綜合服務案例，在跨境資金融、貸、投、管等領域形成了完整的服務鏈條。
在金融創(chuàng)新屢創(chuàng)佳績的同時，于家堡在國際貿易與跨境電商產業(yè)上也得到了長足發(fā)展。遵循著“重運營、輕倉儲”的發(fā)展思路，于家堡致力于打造以“產業(yè)聯(lián)盟、公共平臺、專項政策”為核心內容的跨境電商公共服務體系，整合跨境電商全產業(yè)鏈條，產業(yè)鏈整體發(fā)展，走出了一條新路。
目前，“關、稅、匯、檢、商、物、融”一體化的跨境電商公共服務平臺已然建立，跨境電商聯(lián)盟聚集日韓及京津冀等國家和地區(qū)跨境電商代表企業(yè)80余家。
于2015年11月11日正式開業(yè)的于家堡環(huán)球購則在濱海新區(qū)掀起了一股“異國購”的熱潮。天貓國際全球首家跨境電商體驗店，10個國家體驗館、主題公園和街區(qū)匯聚于此。同時，該項目也成為于家堡促進貿易升級，積極發(fā)展進口商品保稅展示交易的突破口，通過積極推廣跨境電商O2O、傳統(tǒng)貿易、分送集報三大模式，取得了顯著成績。
與國際接軌，探索形成可持續(xù)發(fā)展模式，也是于家堡對外開放的努力方向。圍繞建設APEC綠色供應鏈合作網絡天津示范中心，于家堡正在抓緊研究制定具有國際公信力的綠色產品、綠色技術等，啟動建設集信息發(fā)布、產品展示、交易撮合等功能于一身的綠色商品國際采購平臺。
協(xié)同發(fā)展先鋒打造京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)
近日，一場特殊的“搬家”備受關注，穩(wěn)坐全國跨境支付第一把“交椅”的首信易支付將總部遷入了于家堡。作為目前境內支持銀行卡種最多、覆蓋范圍最廣的電子支付平臺，此次易支付的戰(zhàn)略轉移、“舉家而遷”是深思熟慮后的結果。激賞于于家堡的城市規(guī)劃、產業(yè)布局以及政府服務，易支付深感未來可期，立即開啟全面合作新模式，聯(lián)合中俄跨境電商龍頭項目共同在中心商務區(qū)選址建設“俄羅斯跨境商品體驗館”，年內即將開業(yè)納客。而易支付的喜遷僅是于家堡迎來京冀企業(yè)“落戶潮”的一個縮影。據統(tǒng)計，在該區(qū)域2015年新注冊的企業(yè)，四成來自京冀兩地。
京津冀協(xié)同發(fā)展是重要的國家戰(zhàn)略，更是擺在于家堡面前的一個重大歷史機遇。
圍繞更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是承接北京非首都功能疏解這一主題，于家堡鉚足干勁，充分利用自貿區(qū)體制優(yōu)勢和雙創(chuàng)特區(qū)政策優(yōu)勢，以及交通優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，加強京津濱發(fā)展軸聯(lián)動，交出了一份滿意的答卷。
機遇垂青，還需實力“應門”。按照市場規(guī)律，發(fā)展、投資、科研都將匯聚到基礎設施齊全，居住、教育、醫(yī)療、商務成本、人口基礎比較好的地區(qū)，對于長期享受北京優(yōu)越環(huán)境資源的各類企業(yè)而言尤為如此。十年發(fā)展，于家堡正逐步形成行政、商務、商業(yè)、娛樂、居住、交通六大功能，“中心”概念愈加顯現(xiàn)。60余棟現(xiàn)代化樓宇拔地而起，其中22棟樓宇已然竣工投用，今年還將有11棟樓宇投用，以高性價比為京冀企業(yè)提供高端、舒適的入駐空間。同時，隨著綜合交通、能源保障、生活配套、社會事業(yè)等領域一批重大項目的竣工投用，醫(yī)療教育無憂、宜居國際都市的形象也讓京冀企業(yè)的員工愿意來、留得住。
北京到于家堡有多遠？也許只是一列高鐵的距離。交通一體化是經濟一體化的重要基礎。去年，于家堡高鐵的開通，讓曾經的交通不便變成歷史。每天約12對城際列車往返于北京和于家堡之間，高效便捷的一小時同城化交通圈形成，進一步促進了京、津、濱之間的商務人流、旅游人流、居住人流的交通往來。
一切僅僅是開始，于家堡正用更多的努力扮演著協(xié)同發(fā)展先鋒的角色。目前于家堡正探索建設京津冀總部集聚區(qū)，將依托中心商務區(qū)各方面的綜
