據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，去年的今天，上海自貿(mào)試驗區(qū)擴容，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，如今一年過去了，如何總結(jié)評價自貿(mào)試驗區(qū)擴容的進展與收獲呢？
2015年4月21號，上海自貿(mào)試驗區(qū)擴容，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，4個自貿(mào)試驗區(qū)讓中國東部沿海打開了四扇全新的窗口，對外試驗高水平國際貿(mào)易規(guī)則，對內(nèi)試驗制度改革與機制創(chuàng)新。除了共同承擔全面深化改革和擴大開放重任，４個自貿(mào)試驗區(qū)還各自承擔了不同的使命。
根據(jù)國家規(guī)劃，上海自貿(mào)試驗區(qū)要建設(shè)開放度最高、投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。在自貿(mào)試驗區(qū)的帶動下，2015年，上海市金融市場交易額達到1463萬億元，相當于5年前的3.5倍。金融業(yè)增加值同比增長22.9%。對于天津自貿(mào)試驗區(qū)來說，國家賦予了它打造京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺的特殊使命，為此，天津自貿(mào)試驗區(qū)在京冀地區(qū)設(shè)立了10個無水港，實施京津冀海關(guān)區(qū)域的通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近3成。建立了跨省市稅 收征管納稅服務統(tǒng)一平臺。對于福建自貿(mào)試驗區(qū)，國家提出要求，打造深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)實施新的通關(guān)模式，可以讓120種臺灣的商品快速驗放，而簡化原產(chǎn)地證書、提交手續(xù)等兩項設(shè)開舉措，被海關(guān)總署復制推廣到四個自貿(mào)試驗區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)的一個重要任務是建設(shè)粵港澳深度合作的示范區(qū)。在廣東省自貿(mào)辦主任鄭建榮看來，這得益于自貿(mào)試驗區(qū)在粵港澳金融方面的合作突破。
去年11月，香港會同上海銀行有限公司和深圳前海金融控股有限公司達成協(xié)議，決定組建港資控股合資證券公司，成為內(nèi)地第一個由港資控股，并且可以開展全牌照業(yè)務的合資證券公司。回望過去的一年，這4塊120平方公里左右的區(qū)域，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做了哪些有益探索？有哪些創(chuàng)新舉措？取得哪些成效？
經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平就此做出解讀評論。
經(jīng)濟之聲：一年來，4個自貿(mào)試驗區(qū)實驗整體來說對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和擴大開放的意義您怎么評價？
張建平：四大自貿(mào)試驗區(qū)的改革和開放是中國新一輪改革開放的一個重要抓手和平臺。如果說當年深圳經(jīng)濟特區(qū)承擔了打破計劃經(jīng)濟僵局的這樣一個重任的話，那么這一輪自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立實際上是承擔著轉(zhuǎn)變中國政府職能，加快新的改革開放高地平臺形成的重任，能夠起到集聚新一輪國際、國內(nèi)資本，形成一些高附加值的制造業(yè)和服務業(yè)這樣的功能。從這個意義上來講，現(xiàn)在自貿(mào)試驗區(qū)的試驗非常重要也非常關(guān)鍵，而且對未來的整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也是一個非常重要的試驗田。
經(jīng)濟之聲：有分析指出，自貿(mào)試驗區(qū)除了對外對接高水平國際貿(mào)易規(guī)則，對內(nèi)更是承擔著大刀闊斧地改革行政體制的重任，伴隨著簡政放權(quán)，自貿(mào)試驗區(qū)取得了一些顯著成果，在取消事前審批之后，事后監(jiān)管如何跟上呢？
張建平：自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的監(jiān)管模式跟傳統(tǒng)的監(jiān)管模式完全不同。由于很多過去的前置審批取消，未來轉(zhuǎn)到事中、事后的監(jiān)管，首先就需要轉(zhuǎn)變管理理念；其次要設(shè)立新的監(jiān)管流程和工作模式。在這個過程當中，需要使用風險管理理念以及重點監(jiān)管理念。換言之，我們要通過做大量的調(diào)查、信息收集、研究、分析，然后對可能存在問題的企業(yè)進行重點監(jiān)管，對于那些比如誠信的企業(yè)，重點為其服務，這樣在事中、事后的監(jiān)管模式之下，對企業(yè)的監(jiān)管會更有針對性，效率也會更高，政府工作強度也能隨之大大降低。
經(jīng)濟之聲：承擔了不同使命的四個自貿(mào)試驗區(qū)，在過去一年各自有哪些成果最吸引您的關(guān)注呢？
張建平：首先就是簡政放權(quán)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，因為它創(chuàng)造了一種過去我們沒有的政府管理模式。其次是貿(mào)易數(shù)據(jù)，因為自由貿(mào)易區(qū)的核心仍然是自由貿(mào)易，自由貿(mào)易包括服務貿(mào)易也包括貨物。去年中國全國的外貿(mào)是負增長，但是自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易增長的數(shù)據(jù)明顯好于非自貿(mào)試驗區(qū)，好于全國的平均水平，特別是上海自貿(mào)試驗區(qū)，實現(xiàn)了正增長，這就是自貿(mào)試驗區(qū)的功能發(fā)揮了作用。第三是投資，自貿(mào)試驗區(qū)的平臺對于民間資本，對于國際資本有非常強大的吸引力。另外，自貿(mào)試驗區(qū)當中的金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新，以及相關(guān)的金融法規(guī)的實施、海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，這些成果都使得我們自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)不斷向前推進。
經(jīng)濟之聲：一年時間不長，但是各個自貿(mào)試驗區(qū)都交出了不俗的答卷，而且前進的腳步并未停歇，4個自貿(mào)試驗區(qū)正在積極的思考謀劃，為十三五規(guī)劃順利的實施做好準備，展望未來，4個自貿(mào)試驗區(qū)會有一些什么樣的新任務蓄勢待發(fā)？
張建平：這些任務還是非常繁重，首先，4個自貿(mào)試驗區(qū)在配合國家相關(guān)法律法規(guī)的建立方面要下大工夫，因為4個自貿(mào)試驗區(qū)涉及到外商獨資和外資合作的法律都處于暫停狀態(tài)，包括文物保護法，什么樣的新法律適用于自貿(mào)試驗區(qū)的監(jiān)管模式，這是現(xiàn)在4個自貿(mào)試驗區(qū)需要完成的一個任務。其次，因為4個自貿(mào)試驗區(qū)的功能、定位、合作方向各有側(cè)重，在未來的發(fā)展過程當中，每個自貿(mào)試驗區(qū)能否最大限度的將自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時又形成自己的特色，在這方面就需要各個自貿(mào)試驗區(qū)分別探索自己不同的發(fā)展模式。
