1月22日，從天津自貿試驗區新聞發布會上獲悉，天津自貿試驗區自4月21日掛牌以來，截至2015年底，175項制度創新舉措有123項落地實施，占總量的70%。此外，國務院《總體方案》中90項工作任務全部啟動實施，其中45項已經完成，占任務總量的一半。
據悉，天津自貿試驗區掛牌之初，就推出了自主制度創新清單第一批122項任務，涉及政府職能轉變、投資與貿易便利化、金融改革創新、要素集聚與流動等四個方面；去年10月，又推出了第二批制度創新清單，包括政府服務和監管創新、投資便利化、貿易便利化、金融開放創新等四個方面53項任務，兩批清單合計共包含175項任務舉措。截至2015年底，175項制度創新舉措有123項落地實施，占總量的70%，其余52項也得取得了實質性進展。
此外，在商務部向國務院自貿試驗區工作第二次部際聯席會議提交的21項擬在全國復制推廣的改革經驗中，天津自貿試驗區有9項入選，占總量的43%，以信用風險分類管理為依托的市場監管制度、京津冀區域檢驗檢疫一體化新模式兩項創新舉措成功入選商務部評選的8個最佳實踐案例。
隨著一批又一批制度創新舉措的落地實施，天津自貿試驗區投資貿易便利化水平不斷提高，國際化、市場化、法治化環境不斷完善，改革紅利、開放紅利初步顯現。
一是在政府服務方面，實施了“一顆印章管審批”，三個片區全部建立了行政審批局，承接了241項市級審批權限，企業設立、貿易服務、資質資格等審批事項全部納入自貿試驗區行政服務中心辦理，建立了綜合受理單一窗口，實行審批全流程便利化服務，審批效率提高了75%；實施了企業設立登記制度改革，在全市“三證合一”基礎上，率先實施“一照一碼”登記制度改革，將涉稅事項納入聯合審批，將負面清單以外的外商投資企業備案與企業設立合并受理，實現了企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。建立了市場主體信用風險分類管理制度，實施了企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度，實現了基于社會信用體系的市場監管，轉變了政府監管方式，提高了監管效率。
二是投資貿易便利化方面，對外商投資實行了準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步減少和取消了對外商投資者的準入限制，對負面清單之外領域，實施外商投資項目備案制，2015年，自貿試驗區新設外商投資企業657家，95%通過備案設立；全市55%新增外商投資企業落戶自貿試驗區，44%實際到位外資，注冊資金總額占全市外資注冊資金總額的82%。2015年，自貿試驗區企業新設境外企業機構61家，占全市的31%，中方投資額56.3億美元，占全市的76%。建立了國際貿易單一窗口，企業通過互聯網公共服務窗口，一點登錄，一次性遞交滿足口岸監管部門要求的格式化單證和電子信息，處理結果通過互聯網反饋企業；實行免費報關，企業免交報關信息傳輸費，一年為進出口企業節省3000—4000萬元。天津海關出臺了三批29項通關便利化措施，實行了“保稅貨物自行運輸”制度，企業貨物流轉時間節約50%，成本節約近30%；實施了“批次進出、集中申報”制度，平均通關時間由原來的1—2天縮短到2個小時，節約報關成本70%。天津檢驗檢疫局出臺了三批24項檢驗檢疫便利化措施，實行了檢驗檢疫分線監督管理模式，一般貨物“一線”只檢疫不檢驗，最大限度放開，“二線”重點檢驗，管得住、放得快。海關、檢驗檢疫的一系列便利化措施，大幅提高了口岸通關、通檢效率。新型貿易業態蓬勃發展，跨境電子商務實現突破，天津成為全國跨境電商試點城市和綜合試驗區；保稅展示交易、進口商品直營等業務順利開展，民園保稅展示交易中心、于家堡環球購、空港歐貿中心開業運營，進口商品直營中心達到22家；汽車平行進口試點全面展開，30家試點企業、5家試點平臺正式開展平行汽車進口業務；境外旅客購物離境退稅政策實施，確定了34家退稅商店，中國銀行在天津濱海國際機場提供24小時離境退稅服務。
三是金融創新方面，《中國人民銀行關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的意見》，也就是“金改30條”正式發布，外匯管理制度改革實施細則出臺，啟動了投融資便利化、利率市場化和人民幣跨境使用改革試點。積極推動金融服務業對符合條件的民營資本開放，全國首批籌建的三家民營銀行之一的天津金城銀行運營良好，截至2015年底，自貿試驗區各類金融機構超過110家。開展了跨國公司外匯資金集中運營管理改革，跨國公司歸集境內外匯資金48.8億美元，實現境外放款2.8億美元，為企業節省資金成本約1500萬美元。租賃業創新繼續保持全國領先地位，中國天津租賃平臺、中國金融租賃登記流轉平臺開始籌建，實施了融資租賃企業進出口飛機等大型設備海關異地委托監管、融資租賃企業設立登記備案限時辦結、允許融資租賃企業開展主營業務相關的保理業務和福費廷業務、允許收取外幣租金等制度改革，建立完善租賃企業服務體系，截至去年底，自貿試驗區各類租賃公司達到1500多家，集聚效應十分明顯。
四是服務京津冀協同發展方面，到北京和河北舉辦了10場天津自貿試驗區宣講活動，解讀相關政策，主動服務兩地企業。推出了天津自貿試驗區服務京津冀協同發展八項舉措。在京冀地區設立了10個無水港，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。目前，我們正在制定《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》，將重點實施“1631”工程，即：建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計；實施“六個推動”，就是推動天津自貿試驗區行政管理體制改革、投資體制改革、貿易便利化及貿易方式創新、金融開放創新經驗在京津冀區域率先復制推廣，與北京服務業擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗；促進“三個一體化”，就是促進通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、區域要素資源配置一體化；落實 “一批項目”，就是梳理整理出一批項目，以項目為抓手推動天津自貿試驗區更好服務京津冀協同發展。
五是在法治環境建設方面，出臺了《中國（天津）自由貿易試驗區條例》，在國務院新設自貿試驗區中，率先出臺地方性法規為自貿試驗區建設提供法制保障。《條例》共8章58條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融創新、服務京津冀協同發展、營商環境等方面，為天津自貿試驗區建設和管理提供了保障和規范。此外，濱海新區法院設立了自貿試驗區法庭，成立了自貿試驗區國際仲裁中心，天津市高級人民法院出臺了對商業保理、融資租賃等發展的司法解釋，發揮了司法裁判對金融創新的規范保障引領作用。建立了統一的知識產權管理機構和執法體制，健全了知識產權糾紛調解和維權援助機制，法治化營商環境不斷完善。
“可以說，一年來天津自貿試驗區為國家試驗制度成效顯著。”天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建說，但同時我們也認識到，在對接國際高標準投資貿易規則方面，打造國際化、市場化、法治化營商環境方面，我們還有差距，下一步的制度創新任務推進也將由易到難，改革將更多地面臨啃硬骨頭、涉深水區。天津自貿試驗區將全面加大改革創新力度，進一步深化、細化各項制度創新舉措，扎扎實實抓好落地實施，切實提高投資貿易便利化水平，努力打造國際化、市場化、法治化營商環境。同時，認真做好總結評估工作，努力形成更多可以在全國復制推廣的經驗，為我國全面深化改革擴大開放提供經驗借鑒。
