七、拓展國際經(jīng)濟合作新空間
鞏固和加強多邊貿(mào)易體制，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理，做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，擴大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。
（二十九）堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則。維護多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，堅持均衡、普惠、共贏原則，反對貿(mào)易投資保護主義。積極落實“巴厘一攬子”協(xié)議，推動后巴厘工作計劃制定，爭取盡早完成多哈回合談判。推進《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍和《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判，推動我國加入《政府采購協(xié)定》談判。支持世貿(mào)組織繼續(xù)加強貿(mào)易政策監(jiān)督機制、完善爭端解決機制。進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作。
（三十）建立高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，堅持分類施策、精耕細作，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極擴大服務業(yè)開放，加快推進環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，積極推進國際創(chuàng)新合作。積極落實中韓、中澳自由貿(mào)易區(qū)談判成果，打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，推進中國與有關(guān)國家自由貿(mào)易協(xié)定談判和建設(shè)進程，穩(wěn)步推進中歐自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，適時啟動與其他經(jīng)貿(mào)伙伴的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
（三十一）積極參與全球經(jīng)濟治理。推進全球經(jīng)濟治理體系改革，支持聯(lián)合國、二十國集團等發(fā)揮全球經(jīng)濟治理主要平臺作用，推動金磚國家合作機制發(fā)揮作用，共同提高新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和代表性。全面參與國際經(jīng)濟體系變革和規(guī)則制定，在全球性議題上，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，增強我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標準制定中的話語權(quán)。
（三十二）構(gòu)建多雙邊、全方位經(jīng)貿(mào)合作新格局。堅持正確的義利觀，弘義融利，因地制宜，務實合作。豐富中美新型大國關(guān)系的經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵，深化中歐多領(lǐng)域合作，協(xié)同推進中美、中歐投資協(xié)定談判，統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對外開放進程。促進中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式發(fā)展。深化同發(fā)展中國家合作。加強與“一帶一路”沿線國家的宏觀政策溝通與協(xié)調(diào)。完善區(qū)域次區(qū)域合作機制，發(fā)揮亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、上海合作組織作用，強化中非、中阿、中拉等合作機制。推進大湄公河、中亞、圖們江、泛北部灣等次區(qū)域合作。多雙邊合作機制要加強統(tǒng)籌、提高效率、講求實效。
（三十三）建立國際經(jīng)貿(mào)談判新機制。抓緊建立依法有序、科學高效、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)行有效的談判機制。統(tǒng)籌談判資源和籌碼，科學決策談判方案，優(yōu)化談判進程。加強談判方案執(zhí)行、監(jiān)督和談判績效評價，提高對外談判力度和有效性。充分發(fā)揮有關(guān)議事協(xié)調(diào)機制的積極作用，完善國際經(jīng)貿(mào)談判授權(quán)和批準制度。
八、構(gòu)建開放安全的金融體系
提升金融業(yè)開放水平，穩(wěn)步推進人民幣國際化，擴大人民幣跨境使用范圍、方式和規(guī)模，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。
（三十四）擴大金融業(yè)開放。在持續(xù)評估、完善審慎監(jiān)管和有效管控風險的基礎(chǔ)上，有序放寬證券業(yè)股比限制，有序推進銀行業(yè)對外開放，形成公平、有序、良性的金融生態(tài)環(huán)境。提升金融機構(gòu)國際化經(jīng)營水平，鼓勵金融機構(gòu)審慎開展跨境并購，完善境外分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提升金融服務水平，加強在支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際合作。建立健全支持科技創(chuàng)新發(fā)展的國際金融合作機制。
（三十五）推動資本市場雙向有序開放。積極穩(wěn)妥推進人民幣資本項目可兌換。便利境內(nèi)外主體跨境投融資。擴大期貨市場對外開放，允許符合規(guī)定條件的境外機構(gòu)從事特定品種的期貨交易。研究境內(nèi)銀行、證券公司等金融機構(gòu)和企業(yè)在有真實貿(mào)易和投資背景的前提下，參與境外金融衍生品市場。在風險可控的前提下，研究逐步開放金融衍生品市場。
（三十六）建立走出去金融支持體系。構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融相結(jié)合的境外投資金融支持體系，推動金融資本和產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合走出去。完善境外投融資機制，探索建立境外股權(quán)資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺，為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式。發(fā)展多種形式的境外投資基金，推進絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行設(shè)立和有效運作，構(gòu)建上海合作組織融資機構(gòu)。用好投融資國際合作機制，選準重點，積極推進與“一帶一路”沿線國家合作。
（三十七）擴大人民幣跨境使用。推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。推進本幣互換合作，進一步擴大經(jīng)常項目人民幣結(jié)算規(guī)模，支持跨國企業(yè)集團開展人民幣資金集中運營業(yè)務。在涉外經(jīng)濟管理、核算和統(tǒng)計中使用人民幣作為主要計價貨幣。加快人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善人民幣全球清算體系。進一步拓寬人民幣輸出渠道，鼓勵使用人民幣向境外進行貸款和投資。建設(shè)區(qū)域性人民幣債券市場，進一步便利境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場，支持境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債務融資工具，穩(wěn)妥推進境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券。支持離岸市場人民幣計價金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，加快人民幣離岸市場建設(shè)，擴大人民幣的境外循環(huán)。
（三十八）完善匯率形成機制和外匯管理制度。有序擴大人民幣匯率浮動區(qū)間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。深化外匯管理體制改革，進一步便利市場主體用匯，按照負面清單原則推進外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理改革。創(chuàng)新國家外匯儲備使用方式，拓寬多元化運用渠道。
九、建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境
加強對外開放的法治建設(shè)，堅持依法開放，大力培育開放主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
（三十九）加強開放型經(jīng)濟法治建設(shè)。適應對外開放不斷深化形勢，完善涉外法律法規(guī)體系，重大開放舉措要于法有據(jù)，營造規(guī)范的法治環(huán)境。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加快形成高標準的貿(mào)易投資規(guī)則體系。以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，推進對內(nèi)對外開放的立法、執(zhí)法與司法建設(shè)。積極參與國際經(jīng)貿(mào)法律交流。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當經(jīng)濟權(quán)益。
（四十）大力培育開放主體。完善國有資本對外開放的監(jiān)管體系，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持國內(nèi)企業(yè)吸納先進生產(chǎn)要素，培育國際知名品牌，增強參與全球價值鏈的廣度和深度，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產(chǎn)加工和綜合服務體系，在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
（四十一）優(yōu)化市場競爭環(huán)境。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善經(jīng)濟管理體制和運行機制，逐步建立權(quán)力清單制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷制度建設(shè)，健全全社會誠信體系，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
（四十二）改善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置，在開放合作中提高自主創(chuàng)新能力。完善引進消化吸收再創(chuàng)新的機制，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)國際合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用。積極參與國際大科學計劃和工程，開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的國際科技合作。
（四十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用，提高協(xié)會商會組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律管理能力。堅持行業(yè)協(xié)會商會社會化、市場化改革方向，推進行業(yè)協(xié)會商會工作重心轉(zhuǎn)向為企業(yè)、行業(yè)、市場服務。支持協(xié)會商會加強與國際行業(yè)組織的交流合作，建設(shè)國際化服務平臺，改革內(nèi)部管理體制和激勵機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強境外中資企業(yè)協(xié)會商會建設(shè)。
十、加強支持保障機制建設(shè)
培養(yǎng)適應開放型經(jīng)濟新體制要求的人才隊伍，健全對外交流渠道，做好人文交流和對外宣傳，進一步完善支持保障措施。
（四十四）實施開放的人才政策。加強人才培養(yǎng)，構(gòu)建科學有效的選人用人機制，充分集聚國際化的人才資源。健全引進人才制度，完善外國人永久居留制度，營造吸引海外高層次人才的良好工作、生活環(huán)境。支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職工作。積極探索職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。鼓勵并支持從事國際合作的社會化專業(yè)隊伍加快發(fā)展，更好利用社會資源開展國際合作。
（四十五）打造對外開放戰(zhàn)略智庫。加強中
