4月22日，天津海關(guān)召開新聞發(fā)布會宣布，自中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自由貿(mào)易試驗區(qū)”）掛牌運行之日起，先行推出18項海關(guān)監(jiān)管服務創(chuàng)新制度措施。
發(fā)布會上，天津海關(guān)關(guān)長李佩林介紹，天津海關(guān)支持自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的總體思路是，打造一個高地，即海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新新高地；構(gòu)建兩個體系，即構(gòu)建新型保稅監(jiān)管體系和通關(guān)管理體系；實現(xiàn)三個目標，即支持自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)優(yōu)勢疊加、口岸輻射、貿(mào)易便利的目標。
這次首批推出的18項制度措施中，包括發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動作用的4項，促進貿(mào)易便利化的5項，支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展的4項，培育法治環(huán)境的5項。
發(fā)揮輻射帶動作用方面：包括保稅貨物自行運輸制度，即自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以使用經(jīng)海關(guān)備案的自有車輛或具備資質(zhì)的運輸企業(yè)車輛承運保稅貨物，改變以往使用海關(guān)監(jiān)管車輛轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞剑唤y(tǒng)一備案清單，是將自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域使用的兩種備案清單統(tǒng)一為一種備案清單格式，申報要素由36項和42項統(tǒng)一減少至30項，使企業(yè)申報更加簡捷規(guī)范；內(nèi)銷選擇性征稅制度，是指自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加工、生產(chǎn)并銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對應進口料件或?qū)嶋H報驗狀態(tài)，選擇繳納進口關(guān)稅；集中受理保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫業(yè)務申請事項，是將自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅監(jiān)管場所設(shè)立、變更、延期等業(yè)務事項，統(tǒng)一在自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合服務大廳受理。
促進貿(mào)易便利化方面：包括“批次進出、集中申報”制度，即對進出自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，由過去的“一票一報”改為“多票一報”；簡化無紙通關(guān)隨附單證，就是對自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)以通關(guān)作業(yè)無紙化方式申報提交的有關(guān)隨附單證予以簡化；集中匯總征稅制度，是指在有效擔保的前提下，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)試行集中匯總征稅，享受先放行貨物，后定期向海關(guān)自主繳稅的政策便利；多樣化涉稅擔保制度，是指自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)在通關(guān)過程中遇有涉稅擔保業(yè)務時，可根據(jù)不同類型通關(guān)需求，自由選擇保證金擔保或銀行保函擔保等多種擔保形式；聯(lián)網(wǎng)原產(chǎn)地證書電子審核制度，就是對已經(jīng)實施原產(chǎn)地數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)惠原產(chǎn)地貨物，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)試點推行憑企業(yè)原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報通關(guān)，企業(yè)不再向現(xiàn)場海關(guān)提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書。
支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展方面：包括融資租賃制度，即海關(guān)對自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃貨物按照審查確定的租金，分期征收關(guān)稅和增值稅，同時允許符合條件的企業(yè)以保證書的方式提供擔保；期貨保稅交割制度，是指允許自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物為標的物，開展期貨實物交割，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)期貨貿(mào)易開展；保稅展示交易制度，就是允許符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔保后，開展保稅展示交易，并將加工貿(mào)易制成品納入保稅展示交易商品范圍；境內(nèi)外維修制度，就是允許符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務，海關(guān)參照保稅加工監(jiān)管模式，依托信息化系統(tǒng)實施管理，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
培育法治環(huán)境方面：包括實施認證企業(yè)（AEO）優(yōu)惠措施清單制度，即海關(guān)逐步明確認證企業(yè)（AEO）優(yōu)惠措施清單，在自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先開展企業(yè)認證；企業(yè)信用信息公示制度，是指對在天津海關(guān)注冊登記的自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)的注冊登記信息和信用等級信息，海關(guān)及時進行公示；取消自由貿(mào)易試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，就是自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)報關(guān)企業(yè)可在綜合服務大廳海關(guān)窗口集中自行辦理注冊登記手續(xù)，同時簡化流程，為企業(yè)提供便利；企業(yè)主動披露制度，就是把海關(guān)稽查部門對企業(yè)單一的強制性查處違規(guī)行為，變成同時給企業(yè)一條主動向執(zhí)法機構(gòu)報告相關(guān)行為的途徑，鼓勵引導自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)利用自身優(yōu)勢開展“主動披露”，將被動接受海關(guān)后續(xù)稽查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃酉蚝ｊP(guān)稽查部門報告存在問題；引入社會中介機構(gòu)輔助開展保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查制度，就是將社會中介機構(gòu)引入到海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中，拓寬中介機構(gòu)參與海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作范圍。
天津海關(guān)關(guān)長李佩林表示，天津海關(guān)支持促進天津自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的制度創(chuàng)新要更加注重系統(tǒng)性、整體性，使海關(guān)的制度創(chuàng)新相互配套、相互銜接，成為天津自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的強大動力。李佩林表示，這次推出的18項制度措施，是海關(guān)制度創(chuàng)新的開始，今后天津海關(guān)還將根據(jù)天津自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的實際情況，繼續(xù)推出更多的制度創(chuàng)新成果，打造海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的新高地。
