日前,中國(天津)自由貿易試驗區迎來掛牌8周年,通過大膽闖、大膽試、自主改,天津自貿區已成為體制機制創新的“試驗田”、產業集聚的“增長極”、擴大開放的“新高地”。中心商務片區是天津自貿區的三大片區之一,八年來,中心商務片區始終堅持以習近平總書記對自貿試驗區建設發展的重要指示要求為指引,加大對外開放和制度創新力度,形成了“自貿區+經開區”的疊加發展模式。
截至目前,中心商務片區登記市場主體數量超過2.7萬家,累計聚集金融、類金融機構超過3000家,資金管理規模超3.5萬億元。其中,法人持牌及其分支金融機構158家,是國內少有的金融全牌照區域。
成立8年來,中心商務片區累計辦理境外投資超40億美元,吸引外資超100億美元,成為全國排名前列的跨境投融資聚集區。
特色金融引領全國 首創成果持續涌現
作為天津自貿試驗區金融片區、金融改革創新示范基地核心承載地、產融結合試點城市(區),中心商務片區持續創新特色金融,重點打造商業保理行業。素有“中國商業保理之都”稱號的中心商務片區,八年來已逐步成為各優質企業落地保理公司的首選之地,成為全國商業保理行業創新策源地、模式輸出地、機構聚集地和發展至高地。
2022年12月,中心商務片區與天津自貿區創新發展局聯合制定了全國首個自貿試驗區對促進商業保理行業升級發展的系統性支持方案——《中國(天津)自由貿易試驗區促進商業保理行業高質量發展的若干措施》。該方案包括優化企業服務、支持創新發展、完善產業生態、開展政策爭取、賦能實體經濟、加強風險防范六個方面共18條工作措施。相關措施重點圍繞商業保理業務創新、制度創新進行謀劃,既有對審批、監管、融資渠道、交流載體、法治保障、稅收環境的升級和拓展,又有對新業務方向探索的鼓勵和支持。
自掛牌以來,中心商務片區在金融創新方面已形成多個行業重大創新案例。僅2021年至今,片區已實現全國首筆跨境人民幣國際保理業務,打通國際保理障礙,開辟保理業務新場景;數字人民幣試點應用場景全部落地,已開立個人錢包18萬個,成功試點全國首個“數字人民幣+貸款發放+保理業務”的供應鏈金融場景,開創了首次將央行數字貨幣通過商業金融機構完成貸款發放的成功實踐。此外,中心商務片區還實現央企首單N+N全形態保理資產ABS儲架業務、全國首單基于信用的TABS業務、全國首單鄉村振興ABN產品等20余個首創案例。
制度創新按下“快進鍵” 聯動創新拓寬“朋友圈”
創新是自貿區的核心任務,八年來,中心商務片區先行先試、敢做敢為,不斷提升制度創新的廣度、深度和力度。
自京津冀協同發展戰略總體部署實施以來,中心商務片區全面落實天津市在協同發展戰略下的先進制造研發基地、國際航運核心區、改革開放先行區、金融創新運營示范區的戰略定位,積極主動發揮好自身角色,推動中央企業沿著國企改革方向開展創新業務,著力打造央地高質量全面融合發展的態勢。打造從“管資產”向“管資本”轉變的央企集團資本運營總部,搭建“降兩金”、“去杠桿”供給側改革實施機構,搭建供應鏈金融平臺,設立央企各類投資類企業、國內國際貿易結算中心,拓展科技創新中心、科技研發中心、專業研究院等。目前,中心商務片區已經形成了在各產業鏈條全行業門類的央地融合的發展態勢,截至目前已落地各類央企投資機構近400家,累計投資規模超3000億元。
圍繞京津冀協同發展戰略,中心商務片區不斷推進政務服務跨省通辦機制化,扎實做好北京非首都功能承接工作。片區首創政務服務事項“跨省通辦”聯動服務模式,推動四批179項事項在京津冀三地實現“同事同標”,162項高頻事項三地跨省通辦;推動京津穗三地268項政務服務事項作為首批“跨省通辦”事項。通過“全程網辦”“跨省聯辦”等方式,大幅提升企業和群眾的辦事便捷度。
在聯動創新方面,中心商務片區的“朋友圈”不斷擴大,進一步擴大政策與產業創新的深度和廣度,充分發揮國家制度創新“試驗田”作用,努力貢獻產出更多改革試點成果。
2022年,中心商務片區推動天津自貿試驗區與海南省瓊海市人民政府簽署合作框架協議,雙方將全面推進21世紀海上絲綢之路和海南自由貿易港建設,加強中心商務片區與瓊海市自貿創新聯動、產業發展對接、資源優勢互補、發展經驗互鑒,進一步挖掘海南自貿港和京津冀協同發展國家戰略合作領域和潛力。此外,2022年,中心商務片區成功推動天津排放權交易所、天津(濱海)海外人才離岸創新創業基地獲批建設天津自貿試驗區聯動創新示范基地;推動濱海-中關村科技園獲批全市首批服務業擴大開放示范園區,優先復制自貿試驗區政策。
迸發強勁“磁力” 擴大開放實現新突破
作為對外開放的前沿陣地,八年來,中心商務片區投資便利化水平不斷提升,區域迸發強勁“磁力”。
中心商務片區積極推進國際經貿規則落地,建立RCEP跨部門協作推進機制,2022年1月1日,在天津海關和市商務局的指導下,中心商務片區推動區內企業成功拿到天津市首份RCEP原產地證書,幫助企業節省了關稅成本。
為支持企業在更大范圍,更寬領域、更深層次參與國際合作,天津自貿區在中心商務片區設立天津自貿試驗區跨境投融資綜合服務中心,搭建對接國際經貿規則的跨境投融資平臺,服務天津自貿試驗區企業利用好“兩個市場”“兩種資源”。圍繞政策、功能、產業、服務、載體等重點環節,推動政府服務、市場服務和資金服務集成式創新,為企業提供高水平的跨境投融資服務。
截至目前,中心商務片區完成了中信資本、紅杉資本、歌斐資本等50余個跨境投資案例,以及康希諾、凱萊英、力容新能源等上百個實體產業投資并購案例。吸引了高瓴資本、春華資本等30余家知名外資股權投資企業,首家港資私募證券投資基金管理公司落地,成為天津市跨境投融資最聚集的區域。
自2021年天津市獲批服務業擴大開放綜合試點以來,中心商務片區牢牢把握自貿試驗區先行先試優勢,著力構建發展新格局。2022年天津市發布服務業擴大開放綜合試點首批10個創新實踐案例,中心商務片區3個案例入選。其中互聯網醫院“一企一證”服務新模式實現企業辦證“加速跑”,自建醫療機構申報一二類營利性互聯網醫院項目落地時間壓縮一半以上,顯著提升互聯網醫院項目審批服務體驗;“雙質押登記”碳配額質押融資新模式先后打造全國首筆人行征信系統和交易所系統“雙質押登記”業務、天津首筆碳配額質押貸款、天津首筆碳金融融資業務等首創業務,實體企業名下盈余的“碳資產”被有效盤活,企業融資渠道進一步拓展,企業財務成本有效降低,有效解決節能減排企業融資難、擔保難的現實問題。





