黨的十八大以來，加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十九大報告提出推動形成全面開放新格局，要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。2013年9月以來，國務院批準設立了21個自貿試驗區，形成東西南北中協調、陸海統籌的開放態勢，推動形成了我國新一輪全面開放格局。天津自貿試驗區的設立，是天津繼京津冀協同發展、濱海新區開發開放之后又一次難得的重大歷史機遇。近年來，在人民銀行總行以及天津市委市政府的正確領導和支持下，人民銀行天津分行堅持立足天津、因地制宜，在推動制度創新、業務創新、服務實體經濟發展等方面進行了積極探索和實踐，天津自貿試驗區金融改革創新不斷取得新進展新成效。
創新制度頂層設計激發改革活力
2014年12月，國務院決定在天津設立自貿試驗區。2015年4月初，國務院印發天津自貿試驗區總體方案；4月21日天津自貿試驗區掛牌；同年12月，人民銀行總行發布關于金融支持中國（天津）自貿試驗區建設的指導意見，開啟了天津自貿試驗區金融改革新的進程。
（一）國務院印發深改方案等有關政策。2018年5月，國務院印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》（簡稱《深改方案》），其中由人民銀行天津分行牽頭的工作任務有12項，涵蓋了進一步深化金融開放和監管創新、支持服務實體經濟的金融業務健康發展、優化區域金融資源配置等方面的內容。目前，準予實施的政策措施均已落地見效。2021年9月，國務院又印發了《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》，在19項創新舉措中有6項涉及人民銀行天津分行，包括落實天津市跨境貿易“1+8”支持措施、支持區內企業探索離岸貿易業務創新、開展融資租賃公司外債便利化試點等進一步促進貿易投資便利化的改革創新措施，目前均已落地見效，并初步形成規模效應。
（二）人民銀行出臺“金改30條”。2015年12月9日，人民銀行總行正式出臺《中國人民銀行關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》（以下簡稱“金改30條”）。人民銀行天津分行深刻領會中央和總行精神，堅持以制度創新為核心，準確把握自貿試驗區金融改革創新的實質與內涵，廣泛開展了一系列多層次、接地氣、務實可行的市場調研，面向市場要需求、尋突破、求創新，特別是對每項創新政策的可行性，從政策層面和操作層面進行反復論證。從實踐情況來看，天津“金改30條”實現了中央精神與天津實際的有機融合，體現了金融創新服務實體經濟的本質要求，凸顯了天津特色和優勢。
（三）天津市人民政府研究制定一系列創新發展措施。2019年以來，天津市政府堅持以國際化視野和顛覆式思維統籌謀劃改革創新，凝聚全市之力高水平推進天津自貿試驗區創新發展。截至2022年6月末，天津市政府及相關部門陸續印發關于支持天津自貿試驗區創新發展措施、創新發展行動方案、創新升級實施方案以及天津自貿試驗區發展“十四五”規劃等一系列方案措施，同時明確任務落實計劃表、重點任務清單，豐富了地方政府推動自貿試驗區創新升級的“自選動作”和“任務清單”。政府相關部門定期督辦工作進展，賦權單位加強指導和對上協調，落地責任單位加強協作推動政策落地，實現了金融創新“守土有責”和“全國一盤棋”的有機結合。
天津自貿試驗區掛牌成立至今，吸引了很多知名企業和金融機構進駐，區內主體開立本外幣賬戶和跨境資金總量均實現逐年增長。截至2022年6月末，區內市場主體累計辦理跨境收支3169.1億美元，占全市23.8%；跨境人民幣結算6094.5億元人民幣，占全市37.4%，18項金融改革創新政策已復制推廣至全國，自貿試驗區政策優勢、區位優勢和資源優勢得到進一步凸顯，有力支持了天津外向型經濟高質量發展。
金融改革重點領域政策創新深化升級
（一）外匯管理配套政策細則迭代升級。外匯方面先后印發2015、2018、2019年三版配套實施細則。2015年12月18日，經國家外匯管理局批復，外匯局天津市分局印發《推進中國（天津）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》，成為“金改30條”落地后出臺的首個實施細則，推出外債資金意愿結匯等18項創新政策措施。經過兩年發展實踐后，2018年1月，外匯局天津市分局印發《進一步推進中國（天津）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》，對2015版《實施細則》進行了增補、整合和調整，推出16條政策措施，進一步促進天津自貿試驗區貿易和投資自由化便利化。2019年7月，按照外匯局總局統一部署，進一步對2018年版《實施細則》做出修訂，新出臺資本項目外匯收入支付便利化、簡化外匯登記管理等6項便利化創新政策，實現了自貿試驗區外匯管理改革的再升級。市場主體跨境投融資渠道不斷拓寬，跨境貿易和投資便利化水平持續提升。
（二）擴大人民幣跨境使用政策不斷創新。2016年4月，人民銀行天津分行在前期調查研究的基礎上，經人民銀行總行同意，印發了《關于支持中國（天津）自由貿易試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》，推出個人經常項下和個人直接投資項下跨境人民幣業務、跨國企業集團跨境雙向人民幣資金池業務等5項創新政策。2019年9月，人民銀行總行發布通知，將天津等18個自貿試驗區作為試點地區，開展更高水平的貿易投資便利化試點業務，允許銀行為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易和資本項目人民幣收入資金境內支付使用便利化業務。2020年12月，人民銀行等六部委發布《關于進一步優化跨境人民幣政策 支持穩外貿穩外資的通知》，將便利化政策適用范圍由自貿試驗區擴大至天津市全轄。自2019年9月試點至2022年6月末，天津轄內銀行累計辦理更高水平跨境人民幣便利化業務1018億元，2022年上半年實現便利化業務量和優質企業數量“雙增長”，同比增速均為50%。創新政策有力推動自貿試驗區跨境人民幣業務發展，對增強我國在國際經濟金融改革中的話語權和影響力，維護經濟金融穩定大局具有十分重要的意義。
（三）自由貿易賬戶體系獲批復制并深化功能應用。2019年4月，人民銀行總行正式批準天津自貿試驗區復制上海自由貿易賬戶體系（以下簡稱FT賬戶）。2019年11月26日和12月31日，招商銀行天津分行、中國銀行天津市分行分別正式接入FT賬戶分賬核算業務系統，天津成為全國第二家上線FT賬戶的城市。2021年，人民銀行天津分行充分發揮FT賬戶本外幣合一、賬戶內資金可兌換、可使用離岸匯價的優勢，推出“白名單”機制，讓符合條件的企業享受更便利的金融服務；推出“FT賬戶分公司模式”，滿足區外企業使用FT賬戶需求；推廣FT項下“全功能型跨境人民幣資金池”應用，引流境內外資金形成“蓄水池”效應；同時，推動首個可變利益實體（VIE）架構資金池、首筆境外機構自由貿易賬戶（FTN）代發薪酬、首筆FT融資性風險參與業務等10余項首筆創新業務成功落地。FT賬戶業務的蓬勃發展有力支持了天津自貿試驗區高水平開放。
租賃特色產業集聚效應和政策優勢顯著
2015年4月，國務院印發天津自貿試驗區總體方案，提出天津自貿試驗區率先推進租賃業政策創新，加快建設國家租賃創新示范區。人民銀行天津分行在研究制定“金改30條”時，重視加大對促進租賃業發展的政策傾斜，推出19項創新政策。同時，在人民銀行總行、外匯局總局大力支持指導下，天津還獲批一系列專項支持政策，業務模式不斷突破創新，為建設高水平國家租賃創新示范區提供了有力的金融政策支撐。截至2021年末，包括項目公司（SPV）在內，天津市共有各類租賃公司3921家，其中法人融資租賃公司（含金融租賃公司）1500家，注冊資本金近6000億元。注冊在天津的央企融資租賃公司27家，占國內央企融資租賃公司總數的40%；金融租賃公司12家，占國內金融租賃公司總數的18%。一大批行業領先企業在天津設立金融租賃或融資租賃公司，優質企業持續聚集，促進了產業快速發展。
（一）天津東疆成為全國首家獲批開展經營性租賃收取外幣租金試點區域。2015年8月，經營性租賃收取外幣租金業務全國首次獲批在天津東疆開展試點。2020年，受疫情影響天津多家飛機租賃公司外幣租金收取出現困難，外匯局總局于8月批復允許轄區租賃企業使用經營性租賃外幣租金結匯歸還疫情期間人民幣貸款，同時允許已執行完畢且外幣負債已結清項目的剩余租金結匯使用。兩項政策進一步擴大了經營性租賃外幣租金收入的使用范圍。該項政策落地7年多來，543家企業累計辦理境內經營性租賃收取外幣租金業務2.02萬筆，金額超過150億美元，有效降低了企業匯兌成本。
（二）天津率先開展融資租賃企業外債便利化試點。2017年12月，外匯局總局批復中飛租開展外債便利化試點，并允許天津轄內融資租賃公司下設注冊在天津的特殊目的公司（SPV）共享母公司外債額度。截至2022年6月末，轄內5家融資租賃公司下設的55家SPV共享外債額度27億美元，有效拓寬了租賃項目子公司融資渠道，降低了融資成本。另外，允許自貿區內符合條件的融資租賃類公司收取外幣租金，區內94家融資租賃類公司累計收取外幣租金49.2億美元，有利于企業規避匯率風險。
（三）新型租賃業務模式不斷涌現。多年來，天津率先探索出了保稅租賃、離岸租賃、綠色租賃等數十種新業務模式，形成了以航空、航運、海洋工程為特色，軌道交通、高端裝備、能源設施、節能環保、醫療服務等領域全面發展的格局。2009年，天津完成全國首單保稅進口飛機租賃業務。2010年，天津完成全國首單購買境外飛機租賃資產包交易。2015年12月“金改30條”實施以來，天津自貿試驗區在支持租賃公司實施外債意愿結匯、開展聯合租賃和外匯資金集中運營等方面，實現了多個全國“首單”和“第一”。2019年，天津完成全國首單“融資租賃+汽車出口”業務。2019年以來，人民銀行天津分行積極幫助指導解決銀行、企業政策咨詢和業務辦理等問題，支持天津開展離岸經營性租賃業務，截至2022年6月末已開展飛機離岸經營性租賃8架，價值2.6億美元；船舶103艘，價值30.7億美元。通過持續推進模式創新，天津融資租賃行業為制造型廠商、服務業企業及中小微企業提供了多元化、差異化服務，有力支持了產業轉型升級。
人民銀行天津分行將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊把握天津自貿試驗區“以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區”戰略定位，凝心聚力、求真務實，不斷深化金融領域開放創新，持續推進貿易投融資便利化，全力支持地方經濟高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
