編者按
站在新起點，奮進新征程，開創新局面！中國共產黨天津市第十二次代表大會提出全面建設社會主義現代化大都市的奮斗目標和總體要求，描繪了天津未來發展的美好藍圖。大會提出“打造對外開放新優勢，突出制度集成創新，賦予自貿試驗區更大自主改革創新權限”，對天津自貿試驗區高質量發展提出新要求，賦予新使命。新目標催人奮進，新征程鼓舞人心。為深入學習貫徹市第十二次黨代會精神，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，全面展示天津自貿試驗區高質量發展的可喜成就，今日，濱海新區融媒體中心推出特別報道，聚焦天津自貿試驗區制度創新新成就、特色產業新發展、營商環境建設新成效。
自貿試驗區坐標
按照國務院批復，天津自貿試驗區規劃面積119.9平方公里（包括16.96平方公里的海關特殊監管區），包含三個片區。其中，天津機場片區面積43.1平方公里，天津港東疆片區面積30平方公里，濱海新區中心商務片區面積46.8平方公里。
自貿試驗區名片
天津自貿試驗區2014年12月由國務院批準設立。2015年4月8日，國務院印發《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》；4月21日，天津自貿試驗區正式掛牌運行，是全國第二批、北方第一個自貿試驗區。
掛牌7年多來，天津自貿試驗區金融運營創新實現新突破，融資租賃龍頭地位進一步鞏固，商業保理業務發展勢頭強勁，“保稅+”產業蓬勃發展。醫藥產業實現創新發展，平行進口汽車產業持續領跑全國。
發展歷程
從1.0到3.0 天津自貿試驗區一路“升級”
走過7年發展歷程，歷經自貿建設1.0階段、自貿建設2.0階段、自主發展3.0階段，天津自貿試驗區一路“升級”，在打造新時代改革開放新高地的道路上闊步前進。
▲2015年4月 國務院印發《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》，天津自貿試驗區進入自貿建設1.0階段。自掛牌之初，天津自貿試驗區就不斷探索全面深化改革、擴大開放的新途徑、新模式。
▲2018年5月 國務院印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》，天津自貿試驗區進入自貿建設2.0階段。其間，各項改革穩步推進，成效顯著。在此基礎上，天津提出探索建設京津冀自由貿易港，著力打造服務京津冀協同發展高水平對外開放平臺。
▲2019年9月 天津市人民政府辦公廳印發《關于支持中國（天津）自由貿易試驗區創新發展措施的通知》和《中國（天津）自由貿易試驗區創新發展行動方案》，大膽提出“突破性”“首創性”“差異化”改革措施，被稱為天津自貿試驗區創新升級，實現高質量發展的一套“自選動作”。
▲2021年12月 《中國（天津）自由貿易試驗區發展“十四五”規劃》正式對外發布。《規劃》明確了“十四五”時期天津自貿試驗區建設的指導思想、基本原則、戰略定位、片區功能和發展目標，提出九個方面的重點任務以及保障措施。
▲未來 天津自貿試驗區將圍繞“國內國際經濟雙向循環的重要資源要素配置樞紐、京津冀現代產業集聚區、中日韓自貿區戰略先導區”定位，建立更加成熟的自由貿易制度體系，建成要素流動自由、開放功能健全、營商環境優異、創新動能強勁、輻射作用突出的世界一流自由貿易園區。
生機勃勃的“試驗田”
推動制度創新賦能產業發展 打造新時代改革開放新高地
天津自貿試驗區誕生于深化改革關鍵年，在改革創新的滋養下，這片“試驗田”在推進制度創新、集聚資源要素、培育優勢產業、服務京津冀協同發展等方面先行先試，逐漸形成集制度、產業、區域于一體的系統創新，不斷推動自貿政策外溢，并在多個領域持續釋放改革紅利。
制度創新 ▲ 注入活力
近年來，天津自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，不斷拓展制度創新的廣度、深度，在推進投資貿易便利化、探索金融開放創新、推動產業轉型升級等重點領域，開展跨區域、跨部門、跨領域的協同集成創新。
“天津自貿試驗區累計實施502項制度創新措施，累計向全國復制推廣38項試點經驗和實踐案例。自行復制推廣改革試點經驗五批次共118項，創新實踐案例7個，金融專項創新案例114個。”自貿試驗區管委會辦公室相關負責人表示，天津自貿試驗區在為國家試制度的同時，把制度創新與產業發展緊密結合，聚焦前沿新興領域，未來將繼續致力于在制度創新賦能產業發展方面探索新路徑、創造新經驗。
作為全國自貿試驗區管委會層面首個專司制度創新的法定機構，中國（天津）自由貿易試驗區政策與產業創新發展局于2020年6月成立。兩年來，自貿試驗區創新發展局通過政策與產業創新，先后形成政策和產業研究報告70余篇，制定綜合性改革方案14個，推出全國首創舉措15項，爭取落地創新政策或試點27個，推動供應鏈金融、“保稅+”等新興產業競相發展，逐漸成長為天津自貿試驗區制度創新的重要策源地。
天津自貿試驗區不但肩負“為國家試制度、為地方謀發展”的重任，還承擔著服務京津冀協同發展的使命。去年，首屆京津冀自貿試驗區聯席會議在天津召開，標志著三地在加強聯系溝通、共同探索發展路徑和服務京津冀協同發展重大國家戰略方面邁出關鍵一步。“聯席會議對外發布13項創新成果案例，成立京津冀自貿試驗區智庫聯盟，向全國釋放京津冀自貿試驗區近幾年的最強音。”自貿試驗區創新發展局負責人告訴記者。
動能增強 ▲ 持續發展
生機勃勃的“試驗田”里，蘊蓄著高質量發展的堅實底氣和支撐。2021年底，天津自貿試驗區市場主體累計達7.9萬戶，是自貿試驗區成立前的3倍，注冊資本達3.9萬億元，引進各類外商投資企業近4000家，注冊資本近萬億元。亞投行全球首個總部外功能中心、空客A350寬體機完成和交付中心等一批重大項目落地，推動航空航天、醫療健康等產業集群不斷壯大。
同時，天津自貿試驗區深入推進貿易便利化改革，助力新經濟新業態加速成長。實施兩步申報、船邊直提、貨物狀態分類監管等百余項通關監管創新措施，助推產業加快發展。保稅展示交易業務從消費品領域擴展到工業品領域。實施一船多供、先供后報等政策，打通國產燃料油保稅供應和分撥通道。實施醫療器械注冊申請人委托生產等一批創新舉措，助力醫藥產業創新發展。深化汽車平行進口試點，推進國六環保公開政策落地，平行進口車輛占全國的60%以上，持續領跑全國。
日前，自貿試驗區管委會辦公室、國家外匯管理局濱海新區中心支局和自貿試驗區機場片區在高利爾（天津）包裝有限公司召開現場辦公會，就企業實體業務離岸貿易政策需求給出解決方案。至此，在自貿框架下，打造出支持實體經濟企業開展新型離岸貿易的“濱海模式”，也成為繼上海“白名單”模式、蘇州“制定業態”模式后國內第三種具備可操作性的支持離岸貿易發展的方案。
“排頭兵”集結
先行先試 特色產業創新發展
日前，《中國（天津）自由貿易試驗區天津機場片區進一步支持航空保稅維修及再制造產業發展的若干措施》發布，加快促進航空航天產業補鏈強鏈。同時，《中國（天津）自由貿易試驗區東疆片區、中心商務片區、天津機場片區支持天津航空航天產業補鏈強鏈戰略合作框架協議》也于近日簽署，這是全國首個自貿試驗區片區間圍繞特定產業鏈形成的合作范例。目前，機場片區已成為我國保稅維修再制造業務門類最多、政策創新最密集的區域。2021年，保稅維修進出口貨值158.91億元，同比增長73.79%。
天津自貿試驗區天津機場片區工作局相關負責人表示，機場片區依托天津港保稅區制造業基礎，積極推進保稅維修再制造業務發展。截至目前，已有空中客車、天津海特、龐巴迪、古德里奇、同方威視等多家企業獲批開展保稅維修再制造業務。
同時，天津自貿試驗區持續擦亮金融創新品牌。在供應鏈金融方面，天津自貿試驗區搭建數字金融一體化平臺，與金融機構系統對接，以冷鏈貿易為切入點，為中小企業提供線上供應鏈金融服務。全國首創“數字倉庫+可信倉單+質押融資+大宗商品市場+場外風險管理”五位一體供應鏈金融創新體系，可信倉單創新模式已經實現數倉改造并試單成功。在融資租賃方面，天津自貿試驗區全國首創經營性租賃收取外幣租金，飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記，租賃SPV共享母公司外債額度，大型租賃物異地委托監管等業務模式，首創聯合租賃、跨境轉租賃、出口租賃、保稅租賃、離岸租賃等40余個業務模式，通過制度創新持續提升產業競爭力，已成為全球第二大飛機租賃聚集地。
此外，從天津跨境電子商務示范園區（經開區）落地中心商務片區于家堡金融區，到天津首家跨境電商保稅展示體驗店以“前店后艙”全新運營模式在機場片區創新應用，再到天津港東疆片區通過“以展促銷”的線下創新舉措在親海公園形成較為成熟的“線下引流+線上購物”商業模式，天津自貿試驗區跨境電商創新發展動能強勁。自貿試驗區管委會辦公室相關負責人表示，跨境電商作為外貿新業態順應國際貿易發展趨勢，天津自貿試驗區將依托制度創新優勢，創新內外貿融合發展模式，增強內外貿一體化發展能力，助力產業高質量發展。
“金字招牌”越擦越亮
深化改革 打造一流營商環境
近年來，天津自貿試驗區深化商事登記制度改革，推動證照分離全覆蓋，在48個行業實施“一企一證”綜合改革，精簡合并申報流程60%以上，全國首創最簡告知承諾審批，試點開展市場主體登記確認制改革，企業開設更加高效便捷。
“自貿試驗區先行先試的政策優勢疊加一流營商環境，加速企業探索發展智慧醫療生態。”這是眾多入駐天津自貿試驗區的互聯網醫院給予的反饋。得益于首創國內互聯網醫院“一窗申報、一表申請、一次踏勘、一證覆蓋”的“一企一證”服務新模式，互聯網醫院項目落地時間從6個月以上壓縮至3個月，高濟醫療、智云健康、恒瑞醫藥、醫朵云等知名企業相繼落地天津自貿試驗區。特別是以互聯網醫院“一企一證”改革為代表， “一企一證”改革實現高頻民生行業全覆蓋，累計合并精簡表格132個，精簡率73.3%；減少要件446項，減少61.3%；合并許可證132個，合并率73.3%，并在平臺經濟領域實現新的突破。
在區域經濟發展中，法治是重要的制度性因素。天津自貿試驗區通過修訂條例、完善機制、開通自貿司法服務直通車、設立國際商事調解中心、建設全領域全鏈條一體化法治平臺等舉措，形成具有天津特色的司法保障體系。此外，天津自貿試驗區對標高標準國際經貿規則，不斷創新服務貿易管理模式，為在全國范圍內率先形成市場化、法治化、國際化營商環境奠定了堅實基礎。
記者手記
探索多領域多維度創新的“試金石”、推動深層次改革的“探路者”，以開放的姿態展現“天津作為”……回首過往，天津自貿試驗區掛牌7年來，從不缺乏改革的勇氣、奮斗的激情。這里正銳意改革、大膽創新，在破立之變中成為我國重要的對外開放平臺和服務京津冀協同發展重大國家戰略的重要支點。
放眼未來，這片改革的沃土將以更開放的姿態擁抱世界。立足服務新發展格局和重大國家戰略，聚焦重點領域、關鍵環節，天津自貿試驗區正持續深化首創性、集成性、差別化改革，在更多領域取得切實有效的經得起考驗的突破。
