“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。”近年來，習近平總書記在對外開放、進一步深化改革等方面提出一系列重要指示要求。“奮進新征程 建功新時代──沿著總書記的足跡”，今天來看，天津牢記囑托，立足“一基地三區(qū)”功能定位，全力建設改革開放先行區(qū)，在自貿(mào)試驗區(qū)銳意改革、大膽創(chuàng)新，打造新時代改革開放新高地。
回顧5年來天津自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，“改革”、“創(chuàng)新”和“聯(lián)動”三個關鍵詞，躍然紙上。牢記總書記的囑托，把自貿(mào)區(qū)打造成“新時代改革開放的新高地”。2019年，天津把自貿(mào)區(qū)納入法定機構(gòu)改革，成立專門從事制度創(chuàng)新的法定機構(gòu)，并面向全球，選聘一批經(jīng)驗豐富、敢闖敢干的年輕干部。成立之初，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局只有19個人，但這些平均年齡30歲出頭、來自五湖四海的年輕人，都抱著同一個念頭，就是在自貿(mào)區(qū)這片沃土上創(chuàng)新，干出一番事業(yè)。
大家結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)需求，對標對表國際一流，相繼編纂了天津自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、天津自貿(mào)區(qū)擴區(qū)方案等一批制度創(chuàng)新政策。隨后，天津在自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)，相繼成立了自貿(mào)創(chuàng)新工作局。眼下，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局又計劃啟動新一輪改革，成立一個專門研究國際最新經(jīng)貿(mào)規(guī)則的中心，讓自貿(mào)區(qū)各類生產(chǎn)要素自由流動起來，更好服務“雙循環(huán)”。干部能上能下，不設行政編制，天津自貿(mào)區(qū)大刀闊斧改革的創(chuàng)新做法，在全國推廣。改革激發(fā)創(chuàng)新活力，近年來，天津自貿(mào)區(qū)累計實施502項制度創(chuàng)新措施。最近，天津自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)工作局又主動創(chuàng)新，為區(qū)內(nèi)外資企業(yè)，解決了離岸貿(mào)易業(yè)務中的難題。高利爾（天津）包裝有限公司落戶天津17年來，通過離岸貿(mào)易，為亞洲客戶提供意大利生產(chǎn)的咖啡包裝排氣閥和先進的灌裝設備。但由于貨物不入境，為強化監(jiān)管，銀行和外匯管理部門需要查驗原版的提貨單。這就要求企業(yè)每次交易時，先從意大利總部把提貨單寄到天津，交給銀行核驗后，再寄給其他國家的客戶提貨。一來一往，影響提貨效率。疫情發(fā)生以來，有不少企業(yè)都有這樣的困擾，調(diào)研了解到企業(yè)痛點后，自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)工作局嘗試出臺新的政策，與人民銀行、國家外匯管理局進行溝通，邀請多部門到企業(yè)實地走訪，核實企業(yè)交易情況，以多方“現(xiàn)場辦公會”的形式，為高利爾開展離岸貿(mào)易提供信用背書。有了背書，高利爾就可以直接把提貨單，從總部寄到客戶手中，縮短提貨周期。
在天津自貿(mào)區(qū)有同樣需求的企業(yè)還有很多。為此，自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)工作局依托成功案例，總結(jié)出一套多部門協(xié)同服務企業(yè)過程中，動態(tài)監(jiān)管的離岸貿(mào)易的“濱海模式”，支持實體經(jīng)濟企業(yè)開展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，眼下已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)進行推廣。通過這個模式，這段時間，包括SEW等兩家外資企業(yè)又獲批開展離岸貿(mào)易業(yè)務。
讓自貿(mào)創(chuàng)新政策服務更多企業(yè)，去年，天津設立濱海高新區(qū)和中新生態(tài)城部分區(qū)域作為自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，實現(xiàn)濱海新區(qū)“全域自貿(mào)”。一年來，兩個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)圍繞各自產(chǎn)業(yè)需求，建部門、出方案，推進聯(lián)動創(chuàng)新。濱海高新區(qū)重點圍繞“中國信創(chuàng)谷”和“細胞谷”開展政策創(chuàng)新，相繼出臺了“信創(chuàng)九條”等自貿(mào)政策，全力支持信創(chuàng)和細胞生態(tài)兩個海河實驗室建設。
濱海高新區(qū)還通過校企合作，建起了一個跨境電商示范園區(qū)。深度融合自貿(mào)區(qū)保稅展示交易等優(yōu)勢政策，打造集人才培養(yǎng)、跨境電商進出口、金融結(jié)算為一體的綜合服務平臺。
現(xiàn)在，天津自貿(mào)區(qū)已有38項試點經(jīng)驗和實踐案例，向全國復制推廣。下一步，天津?qū)⑦M一步發(fā)揮“1+1＞2”的效果，通過聯(lián)動創(chuàng)新，不斷提升自貿(mào)區(qū)的載體和服務功能。
