3月22日，天津海關(guān)召開新聞發(fā)布會，會上介紹了近年來天津市綜合保稅區(qū)發(fā)展情況，并對即將于4月1日正式實施的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（以下簡稱《綜合保稅區(qū)管理辦法》）的相關(guān)政策進行了解讀。
構(gòu)建對外開放新格局
目前，天津市共有4個綜合保稅區(qū)，分別為天津港綜合保稅區(qū)、天津泰達綜合保稅區(qū)、天津東疆綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積共計18.62平方公里，主要分布在濱海新區(qū)。2021年，天津市綜合保稅區(qū)進出口值2538.7億元，同比增長27.2%，增幅高于天津市外貿(mào)進出口增速10.9個百分點，占天津市進出口總值的29.6%，以天津市千分之一點六的行政區(qū)劃面積，實現(xiàn)全市近30%的外貿(mào)進出口值，綜合保稅區(qū)已成為天津市對外開放的重要平臺。
據(jù)了解，2022年1月1日，海關(guān)總署正式公布了《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》，該辦法自2022年4月1日起施行，這是海關(guān)對綜合保稅區(qū)管理法制化進程的最新成果，也是當前和今后綜合保稅區(qū)管理的綱領性文件。該辦法的實施對天津市綜合保稅區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，有利于天津市綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，有利于加快建設東疆世界級融資租賃聚集區(qū)，有利于高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區(qū)集聚發(fā)展，更好地推進天津市綜合保稅區(qū)功能升級，促進天津市綜合保稅區(qū)成為承載多種功能融合、政策配套疊加的改革開放新高地，構(gòu)建天津市對外開放新格局。
拓展綜保區(qū)功能
《綜合保稅區(qū)管理辦法》繼承了《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的核心內(nèi)容，將融資租賃、跨境電商、期貨保稅交割等新興業(yè)務，以及選擇性征收關(guān)稅等政策措施寫入《綜合保稅區(qū)管理辦法》，固化綜合保稅區(qū)的政策措施；增加檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)作為《綜合保稅區(qū)管理辦法》的立法依據(jù)，明確了綜合保稅區(qū)的檢驗檢疫規(guī)定，進一步體現(xiàn)了海關(guān)新職能；同時取消了一些限制性規(guī)定，為綜合保稅區(qū)預留創(chuàng)新發(fā)展空間。
根據(jù)《綜合保稅區(qū)管理辦法》規(guī)定，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展11項業(yè)務，分別是研發(fā)、加工、制造、再制造，檢測、維修，貨物存儲，物流分撥，融資租賃，跨境電商，商品展示，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際中轉(zhuǎn)，港口作業(yè)，期貨保稅交割，以及國家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開展的其他業(yè)務。這些業(yè)務拓展了綜合保稅區(qū)的功能，有利于將綜合保稅區(qū)打造為國家改革開放的新高地。天津市各綜合保稅區(qū)可以結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資，企業(yè)也可以利用有關(guān)政策實現(xiàn)差異化發(fā)展。
促進“新辦法”出實效
同時，《綜合保稅區(qū)管理辦法》還體現(xiàn)了綜合保稅區(qū)的稅收優(yōu)勢，境外進入綜合保稅區(qū)的貨物，以出口報關(guān)方式進入綜合保稅區(qū)的貨物，綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，都可以享受保稅政策。此外還明確了免稅、退稅和繳稅等相關(guān)規(guī)定。
在《綜合保稅區(qū)管理辦法》中，明確了通關(guān)便利化措施，綜合保稅區(qū)與境外之間進出的貨物通常不實行關(guān)稅配額、許可證件管理；從綜合保稅區(qū)進入境內(nèi)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理批次進出、集中申報，即在季度結(jié)束的次月15日前辦理該季度貨物集中申報手續(xù)；對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口關(guān)稅、不涉及許可證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物，如辦公用品、包裝物料、勞保用品、少量急用物料等，實施更加便捷的進出區(qū)管理模式；區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設備，接受區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務。
據(jù)介紹，天津海關(guān)將不斷推進天津市綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。如對天津市醫(yī)藥醫(yī)療、智能制造等高科技企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目企業(yè)，廣泛開展綜合保稅區(qū)政策宣講，讓更多企業(yè)用好綜合保稅區(qū)政策；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)模效益和質(zhì)量效益，協(xié)助招商部門引入高附加值新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用好“天津元素”，為綜合保稅區(qū)增添新動能，助力綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；拓展“保稅+”功能，打造“一企一策”個性化政策“工具箱”，支持區(qū)內(nèi)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，助力天津市“十四五”打造東疆世界級融資租賃聚集區(qū)，創(chuàng)出更多像保稅租賃這樣的“天津品牌”；加強跨部門、跨領域聯(lián)動創(chuàng)新，深度融合各類創(chuàng)新要素，促進“新辦法”出實效，努力形成促進綜合保稅區(qū)發(fā)展的“裂變效應”。
