濱海新區(qū)因改革開放而生，伴改革開放而興。改革開放創(chuàng)新是濱海新區(qū)的“根”和“魂”。區(qū)委三屆十二次全會(huì)提出，堅(jiān)持改革活區(qū)，打造新時(shí)代全面深化改革新高地。這為新區(qū)未來發(fā)展注入了源頭活水。
如今，濱海新區(qū)大力實(shí)施“改革活區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，層層推進(jìn)和深化要素市場(chǎng)化改革、法定機(jī)構(gòu)改革、市場(chǎng)主體改革，堅(jiān)持“闖”字當(dāng)頭、“創(chuàng)”字為要、“干”字當(dāng)先，以敢為天下先的膽識(shí)，以破除一切體制機(jī)制頑疾的銳氣，用“闖”“創(chuàng)”“干”展現(xiàn)新區(qū)在新征程上的新?lián)?dāng)、新作為，譜寫著打造新時(shí)代全面深化改革新高地的新篇章。
體制機(jī)制改革 點(diǎn)燃新區(qū)發(fā)展新活力
兩年前，按照天津市委的部署，濱海新區(qū)大刀闊斧推進(jìn)開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。這場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命，力圖在破與立之間，找到持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力和新引擎。經(jīng)過改革攻堅(jiān)，濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)以及天津自貿(mào)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革取得階段性成效。在全面實(shí)施開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，推行全員競(jìng)聘、企業(yè)化管理后，五個(gè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)由改革前的190個(gè)降至改革后的156個(gè)，招商引資和服務(wù)企業(yè)類部門占比超過80%。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，將精力和資源集中在高質(zhì)量發(fā)展上，成為這輪體制改革緊緊牽住的“牛鼻子”。據(jù)濱海新區(qū)區(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為做好開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，濱海新區(qū)全面加強(qiáng)制度保障，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，變革薪酬分配體系，完善考核激勵(lì)機(jī)制，大力推動(dòng)放權(quán)賦能，持續(xù)放大改革效應(yīng)。
“以聚焦主責(zé)主業(yè)為前提，濱海新區(qū)首先是在崗位設(shè)置上，人員配置向招商營商聚焦。”他介紹道，濱海新區(qū)把開發(fā)區(qū)選人用人機(jī)制創(chuàng)新作為法定機(jī)構(gòu)改革的重頭戲，堅(jiān)決打破“鐵飯碗”，全面取消編制管理，全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。在薪酬分配體系創(chuàng)新方面，新區(qū)建立了崗位績效工資制，激發(fā)全員的干勁與活力。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革僅是新區(qū)深化改革的一個(gè)縮影。實(shí)際上，改革創(chuàng)新的意識(shí)早已深入濱海新區(qū)血脈，落實(shí)在每一項(xiàng)破解體制機(jī)制障礙，提高企業(yè)群眾辦事便利度的工作和行動(dòng)中。作為全面深化改革的突破口，濱海新區(qū)行政審批制度改革始終保持全國領(lǐng)先地位，不斷豐富“濱海樣本”，激發(fā)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力，提高企業(yè)和群眾滿意度。
如今，在新區(qū)企業(yè)開辦壓縮至1天完成營業(yè)執(zhí)照登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申請(qǐng)和社保登記全流程。一般社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批壓縮到40個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限壓縮至“0、1、3”個(gè)工作日。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)幫辦平臺(tái)，395個(gè)事項(xiàng)通俗版辦事指南可通過線上查詢。125個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線幫辦。設(shè)立首個(gè)京津通辦自助服務(wù)廳，179項(xiàng)北京政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和200項(xiàng)天津政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24小時(shí)自助辦……
同時(shí)，隨著天津政務(wù)服務(wù)自助機(jī)和“跨省通辦”窗口在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心啟用，濱城政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在北京異地辦理，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理，標(biāo)志著京津兩地“跨省通辦”邁入新階段。
“不僅不用到天津辦理，而且這么多證件一次性就辦好了，太方便了！”近日，天津京承慧昕科技有限公司工作人員肖先生在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”服務(wù)專區(qū)，順利領(lǐng)取了公司在天津?yàn)I海新區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和出版物經(jīng)營許可證。這是北京副中心政務(wù)服務(wù)中心開廳以來首個(gè)通過“跨省通辦+辦好一件事”服務(wù)模式辦理的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，現(xiàn)如今落戶新區(qū)的北京企業(yè)和通勤兩地的人員，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)就近自助辦理北京行政許可的相關(guān)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑路在新區(qū)已成現(xiàn)實(shí)。
新區(qū)國企改革向縱深發(fā)展
寫好新區(qū)改革大文章，當(dāng)然少不了國資國企力量的參與。新區(qū)國資系統(tǒng)以奮進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力，向改革要?jiǎng)恿Α?/p>
此前，濱海新區(qū)制定的《濱海新區(qū)國企改革兩年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2022年）》，為下一步推進(jìn)新區(qū)國資國企改革明確時(shí)間表、任務(wù)書。改革有了“施工圖”，有力推動(dòng)新區(qū)國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。
在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，由濱海國投公司牽頭形成同類同業(yè)企業(yè)整合歸并方案，有序組織商投集團(tuán)、供熱集團(tuán)、糧食公司等開展整合工作。今年6月，率先完成原“塘、漢、大”城投企業(yè)整合，成立濱海新區(qū)城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，標(biāo)志著新區(qū)國有企業(yè)改革邁出重要的一步。城市建設(shè)集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，新區(qū)城建集團(tuán)將向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快延伸，在城市更新領(lǐng)域謀求新發(fā)展路徑，為下一步公司整體并入濱海建投集團(tuán)做好充分準(zhǔn)備。
如果說推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的“必選項(xiàng)”，那么加快國企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型已成為提高國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。新區(qū)國資系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)，全力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，分別在環(huán)保、醫(yī)療健康進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)設(shè)立國投環(huán)創(chuàng)、國投健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，在光伏發(fā)電、地?zé)崮茉撮_發(fā)運(yùn)營等領(lǐng)域探索布局。國有資本投資和運(yùn)營雙輪驅(qū)動(dòng)，化學(xué)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的舉措，真實(shí)地展現(xiàn)新區(qū)深化國企改革堅(jiān)實(shí)的步伐。新區(qū)國資委主要負(fù)責(zé)同志介紹說，新區(qū)國資系統(tǒng)始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)國企改革發(fā)展，全面推行黨委書記和董事長“一肩挑”，不斷規(guī)范企業(yè)“三會(huì)一層”各治理主體功能定位和運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)法人治理主體“1+3”權(quán)責(zé)。健全國企董事會(huì)建設(shè)，集中為濱海建投集團(tuán)、濱海國投公司、土地開發(fā)公司、文投公司選聘外部董事8人，率先在全市首次實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)直屬國資外部董事配備全覆蓋和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
既要“混”資本，更要“轉(zhuǎn)”機(jī)制。“國企改革逐漸進(jìn)入‘深水區(qū)’，需要更大的勇氣與智慧才能取得新突破。”新區(qū)國資委主要負(fù)責(zé)同志表示，“我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，狠抓平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，摸清家底、整合重組、主體再造、市場(chǎng)經(jīng)營、優(yōu)化組織、健全制度，使國有企業(yè)真正做到‘不找政府找市場(chǎng)’”。
新區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有企業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，納入國資統(tǒng)計(jì)的區(qū)屬國有企業(yè)497戶，資產(chǎn)總額約11015億元，今年已實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額近200億元。
在新區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的謀篇布局中，“改革”再次標(biāo)注了新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的刻度。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代重任，濱海新區(qū)勇當(dāng)先鋒，正以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，努力交出優(yōu)異改革答卷。
