8月11日，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)揭牌，當(dāng)日，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“打造‘自貿(mào)區(qū)+自創(chuàng)區(qū)+生態(tài)城’聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局”主題新聞發(fā)布會(huì)在濱海新區(qū)舉行，會(huì)議介紹中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)背景、重要意義、工作計(jì)劃等內(nèi)容，就《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案》和《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案》進(jìn)行解讀。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新再升級(jí)
發(fā)布會(huì)上，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局局長(zhǎng)尹曉峰介紹說(shuō)，設(shè)立六年多來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽闖、大膽試、自主改，國(guó)家賦予各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，改革開(kāi)放創(chuàng)新取得明顯成效。截至目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施487項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。今年以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)主體數(shù)量快速上升，截至上半年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場(chǎng)主體6707戶，增長(zhǎng)34.9%，注冊(cè)資本1855.9億元，增長(zhǎng)12.2%。雙向投資延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，合同外資額、中方實(shí)際投資額分別增長(zhǎng)24.7%和1.6倍。融資租賃、商業(yè)保理、航空制造維修、汽車貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，生物醫(yī)藥、跨境電商等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，開(kāi)展個(gè)性化、差異化探索日益成為趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)加快實(shí)施科技立國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。
尹曉峰表示，在這樣的大背景下，謀劃推動(dòng)建設(shè)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，是在更大范圍、統(tǒng)籌更多資源為國(guó)家試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度和廣度，在更多場(chǎng)景、更多領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，充分發(fā)揮國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用，努力貢獻(xiàn)產(chǎn)出更多改革試點(diǎn)成果。同時(shí)，建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，將為申請(qǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，創(chuàng)新復(fù)制推廣機(jī)制擴(kuò)大自貿(mào)政策外溢性。堅(jiān)持可復(fù)制可推廣的基本要求，在定期發(fā)布復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)案例基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，探索系統(tǒng)集中、綜合配套的復(fù)制推廣新模式，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)輻射和示范引領(lǐng)作用。
聯(lián)動(dòng)發(fā)展 共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展紅利
根據(jù)此前發(fā)布的總體方案，濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總面積32.6平方公里，包括海洋區(qū)塊、渤龍湖區(qū)塊、華苑區(qū)塊，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新藥研發(fā)和基因細(xì)胞治療為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總面積3.1平方公里，包括城市主中心及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、服務(wù)貿(mào)易園區(qū)區(qū)塊、科技創(chuàng)新園區(qū)區(qū)塊、南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、生態(tài)城醫(yī)院區(qū)塊、北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療創(chuàng)新和智能生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)布會(huì)上，尹曉峰介紹說(shuō)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將重點(diǎn)從延伸復(fù)制、協(xié)同創(chuàng)新、自主改革三個(gè)層面推進(jìn)。
其中，在延伸復(fù)制方面，推動(dòng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)實(shí)施、效果良好、且屬于天津市級(jí)事權(quán)的創(chuàng)新措施，進(jìn)行集中復(fù)制推廣。對(duì)于符合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位、確實(shí)急需的國(guó)家事權(quán)創(chuàng)新措施，按照“一事一議”原則研究推進(jìn)。鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行再創(chuàng)新。
在協(xié)同創(chuàng)新方面，立足聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略定位和資源稟賦條件，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步開(kāi)展制度創(chuàng)新。比如，高新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步開(kāi)展保稅研發(fā)、細(xì)胞治療臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用等試點(diǎn)，生態(tài)城與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和交易、綠色金融等試點(diǎn)。
在自主改革方面，支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，自主開(kāi)展制度創(chuàng)新。比如，高新區(qū)聚焦“雙自聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，打造世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心引領(lǐng)區(qū)。中新天津生態(tài)城聚焦“中新合作、綠色發(fā)展”，打造面向東盟地區(qū)的自貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。
下一步，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)各部門(mén)和高新區(qū)、生態(tài)城，加快推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)決策推動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新等相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，建立從政策研究到任務(wù)落實(shí)的全周期推動(dòng)機(jī)制，及協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
專家解讀：打造天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)版（天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員李文增）
兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案實(shí)施的“雙自聯(lián)動(dòng)”與此前天津?qū)嵤┑摹半p自聯(lián)動(dòng)”比較，其最突出的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，就是制度創(chuàng)新。諸如保稅、在區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立自由貿(mào)易（FT）賬戶，探索拓寬自由貿(mào)易（FT）賬戶相關(guān)政策適用范圍，這些制度創(chuàng)新內(nèi)容一般都是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，至少是在準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)才能實(shí)施的制度創(chuàng)新辦法，在上述兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)施了，這無(wú)疑是一個(gè)重大的創(chuàng)新突破。
這種制度創(chuàng)新的復(fù)制和推廣，不僅對(duì)聯(lián)創(chuàng)區(qū)本身的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，而且有利于激發(fā)和促進(jìn)其他普通的高新區(qū)效法加快體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
