開展服務業擴大開放綜合試點，是黨中央、國務院就全面提高對外開放水平做出的重要部署。近日，國務院批復同意在天津開展服務業擴大開放綜合試點。4月25日，天津市召開服務業擴大開放綜合試點新聞發布會，解讀試點方案，并介紹有關情況。
發布會上表示，這是國家賦予天津的一項光榮任務，也是推進天津市全方位對外開放、服務業轉型升級的重大機遇，事關天津長遠發展，意義重大。對此，天津市委、市政府高度重視，要求搶抓機遇、精心謀劃、精準施策，努力在服務業開放發展和體制機制改革等方面取得新的進展和突破。
據介紹，試點方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞京津冀協同發展重大國家戰略，落實“一基地三區”功能定位，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業，塑造國際合作和競爭新優勢，促進建設更高水平開放型經濟新體制。試點方案明確了發展目標，即經過三年試點，通過放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，努力形成市場更加開放、制度更加規范、監管更加有效、環境更加優良的服務業擴大開放新格局，探索積累可復制可推廣經驗，著力打造生產性服務業發展先行區，為國家全方位主動開放和服務業創新發展發揮示范帶動作用。
試點方案共分三部分，第一部分是總體要求，主要闡述了指導思想，基本原則及發展目標；第二部分是主要任務和措施，從產業、區域、體制機制、政策和要素保障四個維度，提出了具體的開放創新舉措。其中，產業部分聚焦金融服務、科技服務、健康醫療、物流運輸服務等9個重點領域；區域部分主要提出落實京津冀協同發展戰略、建設重點園區的政策舉措；體制機制部分，主要包括加快簡政放權、推進貿易投資便利化等內容；政策和要素保證部分從人才服務保障、強化知識產權保護及數據保護、資金跨境流動便利化、要素流轉綜合功能性平臺建設等方面，加大創新力度；第三部分是組織實施，對有關單位提出了組織落實等具體工作要求。
發布會還提到，天津下一步將多措并舉，重點從五個方面，抓好試點方案的貫徹落實：
一、建立健全體制機制。著力構建精簡高效、權責明晰的綜合試點管理體制，舉全市之力，扎實推動服務業擴大開放試點工作有序開展。加緊建立健全綜合協調、督查評估、復制推廣等工作推進機制，推動各項創新措施早日落地生效。
二、嚴格落實屬地責任。按照方案要求，制定任務清單，明確時間表、路線圖，壓實責任，確保出實效。在三年試點期內，將以每一年為一個階段滾動推進，突出重心，持續發力。
三、聚焦重點區域項目。選取服務業發展條件好、產業發展特色鮮明的區域，建設高水平示范區，打造各具特色的產業開放新平臺。圍繞“打造生產性服務業發展先行區”的試點定位，聚焦金融服務、航運物流服務、科學技術服務等重點領域，推動一批突破性強、帶動作用大的示范項目落地，著力打造天津市服務業開放新樣板。
四、加快經驗復制推廣。對改革試驗效果好且風險可控的創新舉措以及高質量、特色化的改革試點經驗，及時總結上報，力爭在擴大服務業對外開放、建設高水平開放型經濟新體制方面取得更多可復制可推廣的經驗，為服務業開放發展提供示范引領。
五、守住風險防控底線。在服務業擴大開放的同時，統籌發展和安全，特別是對新產業新業態新模式，加強安全評估和風險防范。通過健全事中事后監管制度，創新監管方式和監管機制，確保試點有序推進。
