2021年2月26日，濱海新區四個開發區新一輪面向全國公開選聘管委會副主任報名結束。此輪共有147人報名，彰顯出濱海新區的巨大吸引力。記者了解到，經過持續一年多的改革攻堅，濱海新區各開發區以及天津自貿區法定機構改革取得階段性成效，呈現出新氣象新變化、煥發出新活力新動力。統計數據顯示，2020年，盡管受新冠肺炎疫情的影響，各開發區主要經濟指標仍保持強勁增長勢頭，一般公共預算和稅收收入分別增長5.4%和4.6%，增幅分別比新區整體高2.9和2.7個百分點；上市公司累計達到41家，占全市58.57%，成為新區乃至全市企穩發展的關鍵支撐。
激發干事創業活力
“你來之前我剛剛完成一個接待，咱聊完之后我11點又要接待一個企業。”記者見到郭紀濤時，他行色匆匆。2019年8月，在天津經濟技術開發區法定機構改革中，郭紀濤從南港經發局科長一躍升為經開區新能源和新材料產業促進局局長。就任一年多以來，在全球面對新冠肺炎疫情沖擊的背景下，他帶領團隊聚焦主責主業，帶隊伍、引項目，2020年力容新能源項目、自如集團股權結構優化調整項目等7個項目簽約，迪威瑟加（天津）風能設備有限公司、厚能科技有限公司等22個項目正式落戶經開區，金橋焊材制造基地、力容新能源等3個項目開工，達因建材二期智能、肯納金屬增資擴能等4個項目投產。更為重要的是，隊伍干事創業的活力被充分激發、精神狀態煥然一新。據介紹，以前該局工作人員大多沒有招商經驗，或沒有實體項目的招商經驗，但經過這一年多的磨合，從原來坐辦公室到現在主動積極跑出去招商，他們這些“野戰軍”的“狼性”和“血性”被激發了出來。“到外地招商，上午拜訪一家企業，下午拜訪兩家，晚上約晚餐再繼續拜訪，恨不得把時間掰開揉碎了使。”郭紀濤介紹道。
郭紀濤和他的隊伍取得的成績，是濱海新區法定機構改革的一個縮影。
據濱海新區區委改革辦相關負責人介紹，為做好開發區法定機構改革，濱海新區全面加強制度保障，堅持聚焦主責主業，創新選人用人機制，變革薪酬分配體系，完善考核激勵機制，大力推動放權賦能，持續放大改革效應。其中，“人”無疑是關鍵。
“以聚焦主責主業為前提，濱海新區首先是在崗位設置上人員配置向招商營商聚焦。”該負責人介紹道，改革前，各開發區管委會是天津市政府的派出機構，編制身份主要包含行政編制和事業編制兩大類。按照國務院文件中關于“支持國家級經開區創新選人用人機制，經批準可實行聘任制”的要求，濱海新區把開發區選人用人機制創新作為法定機構改革的重頭戲，堅決打破“鐵飯碗”，全面取消編制管理，全員聘任、競爭上崗，充分調動工作人員的積極性。在薪酬分配體系創新方面，新區建立了崗位績效工資制，激發全員的干勁與活力。
通過創新領導班子選用機制，改革后，各開發區領導班子成員平均年齡47.7歲，比改革前年輕了接近6歲，碩士研究生及以上學歷人員占比達到76%。在全面推行全員競聘后，5個開發區授薪人員較改革前減少132人；200多名政府雇員、企業化人員和其他地區優秀人才通過競聘納入員額，為開發區改革發展注入了新活力。
2020年，面對疫情沖擊，經開區全年新增各類市場主體6671家，內外資企業認繳注冊資金同比上升1.3倍，目前世界500強中已有118家企業在經開區投資了424個項目，城市面貌日新月異，世界第7高樓周大福金融中心投入試運營，世界頂級音樂學府天津茱莉亞學院迎來學生；天津港保稅區工業產值、固定資產投資、一般預算收入、稅收、內資到位額等主要指標全市名列前茅；高新區高端項目加速集聚，產業生態日趨完善，全年累計新增企業主體4100余家；天津東疆保稅港區堅持改革創新引領，打造產業發展新引擎；中新天津生態城現代產業體系加速形成，并獲評國家全域旅游示范區……這些成績，無不彰顯著各開發區法定機構改革的顯著成效。
持續放大改革效應
在開發區法定機構改革取得階段性成果的基礎上，濱海新區還將一些成功的經驗做法延伸到其他工作領域，全面增強改革的系統性、整體性、協同性，拓展改革廣度深度。
據中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會專職副主任、濱海新區副區長、天津自貿區創新發展局局長尹曉峰介紹，自2020年創新發展局成立以來，該局面向全球公開選聘副局長，面向社會公開招聘授薪人員，組建了一支19人的年輕化專業化國際化團隊，平均年齡35.3歲，2人擁有博士學歷，14人擁有碩士學歷，有國際學習或工作經歷的國際化人才7人。“如果不算我，平均年齡還能再降低。”尹曉峰笑著說。借助法定機構優勢，創新發展局不斷創新管理體制和運營模式，充分調動人員內生動力，凝聚改革創新工作合力，初步形成一批創新亮點。
曹正清正是面向全球公開選聘而來的創新發展局副局長之一。學經濟出身，又有著深圳市人大、前海管理局等機構豐富工作經驗的他被選聘，這是天津自貿區法定機構改革的成果之一，他也成為推動創新發展局各項工作順利開展的重要力量之一。“之所以選擇到天津，除了看好天津自貿試驗區的發展前景外，天津的教育資源也是吸引我的原因。”他說。
到任后，他充分發揮此前在法定機構的工作優勢，推動創新發展局以機關法人注冊登記，制定人事聘用、薪酬制度等24項保障性文件，為創新發展局奠定了堅實的基礎，并就平行進口汽車、自貿區法制環境建設等內容進行調研，形成政策建議或文件，推動天津自貿區創新發展。
曹正清是創新發展局全局的代表之一。據了解，自2020年8月底創新發展局人員全部到位以來，該局立足“上接天線、下接地氣”定位，履行企業需求調研、開展創新研究、向上爭取政策、產業業態培育四個方面的核心職責，各方面工作都取得了明顯成效。截至目前，共形成產業調研報告20余篇，梳理企業需求清單75條，制定綜合性改革方案5個，推出全國首創舉措6個，爭取落地創新政策或試點10個，企業滿意度評價實現全優。其中，該局啟動自貿區“十四五”規劃編制。在深入走訪、充分論證后，該局提出了著力建設國內國際經濟雙向循環的重要資源要素配置樞紐、京津冀現代產業集聚區、中日韓自貿區戰略先導區，打造世界一流自由貿易園區的定位目標。中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議將“三定位一目標”全部采納，上升為市級決策部署。
據介紹，濱海新區法定機構改革在全國引發了廣泛關注、獲得了高度評價，相關經驗做法在中央深改辦《改革情況交流》第67期印發，全國各地來學習調研的達到100余批次，成為新時代全國同類型開發區體制機制改革的標桿和示范。
曹正清建議，為進一步吸引高層次人才，激發干事創業活力，可從提高對高層次人才的禮遇、暢通人才流通機制、為人才營造更廣闊的發展空間等方面入手，將濱海新區打造成為高層次人才聚集地。
