一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是濱海新區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國(guó)家賦予的功能定位和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就。
五年來(lái)，我們主動(dòng)調(diào)速換擋，加快動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革，走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展，呈現(xiàn)了調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著。協(xié)同發(fā)展引擎作用日益顯現(xiàn)。打造5個(gè)承接疏解平臺(tái)，引進(jìn)北京項(xiàng)目3283個(gè)，協(xié)議投資額超過(guò)9100億元。濱海-中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2012家，京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟掛牌，成為京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的重要平臺(tái)。合作共建濱唐、濱滄示范產(chǎn)業(yè)園。形成“5橫3縱1環(huán)”高速公路網(wǎng)，塘承高速濱海新區(qū)段、津石高速天津東段加快建設(shè)，津秦、津保高鐵相繼開(kāi)通，京津城際實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)行，京津冀“一小時(shí)交通圈”基本形成。“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)作用持續(xù)增強(qiáng)。支持天津港加快世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)，開(kāi)通至雄安新區(qū)綠色通道，建成京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化。天津港“一港六區(qū)”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，集裝箱吞吐量突破1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全球集裝箱港口十強(qiáng)。推動(dòng)國(guó)際班列穩(wěn)定運(yùn)行，獲批國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè)，建成高水平中埃經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建成航空航天、電子信息等8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成汽車和機(jī)械裝備制造、石油化工2個(gè)兩千億級(jí)和新一代信息技術(shù)、新能源新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥400億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和38家百億級(jí)企業(yè)。空客A320飛機(jī)累計(jì)交付超500架，A350寬體機(jī)完成和交付中心落戶，航空航天產(chǎn)業(yè)形成“三機(jī)一箭一星一站”產(chǎn)業(yè)格局。海工裝備制造、海洋工程總承包和服務(wù)實(shí)力位居全國(guó)前列。汽車整車產(chǎn)能達(dá)到150萬(wàn)輛，一汽豐田、恒大新能源汽車生產(chǎn)基地開(kāi)工。中石化LNG一期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，南港世界一流化工新材料基地中沙新材料園、“兩化”搬遷等項(xiàng)目加快建設(shè)。國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市加快推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的27%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占17.5%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)35.7%。形成以超算、360、曙光、飛騰、長(zhǎng)城、銀河麒麟為代表的安全自主可控信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，匯集新松、深之藍(lán)、科大訊飛、一飛智控等智能科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。集聚天藥藥業(yè)、葛蘭素史克、凱萊英等生物醫(yī)藥企業(yè)1500余家，形成以創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、細(xì)胞和基因治療等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，京津冀特色“細(xì)胞谷”加快建設(shè)。以力神電池、巴莫科技等為代表的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中環(huán)DW智慧化工廠一期投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。新能源、國(guó)產(chǎn)自主可控信息安全產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。新業(yè)態(tài)新模式加速聚集。金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)加快建設(shè)，集聚金融、類金融機(jī)構(gòu)2700余家，滬深港上市企業(yè)41家，占全市的62%。亞投行災(zāi)備中心落戶，為國(guó)際金融組織在天津設(shè)立的第一個(gè)功能中心。國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，各類融資租賃公司達(dá)到1744家，總資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)80%以上，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)商業(yè)保理監(jiān)管辦法，央企背景商業(yè)保理公司占全國(guó)一半以上。云賬戶、今日頭條、滴滴出行等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速升級(jí)。保稅維修和再制造蓬勃發(fā)展，成為亞太地區(qū)重要的航空制造維修基地。平行進(jìn)口汽車保持全國(guó)65%以上占比。建成國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家數(shù)字出版基地等8個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快成長(zhǎng)。聚集中國(guó)新一代人工智能戰(zhàn)略創(chuàng)新研究院、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)計(jì)算創(chuàng)新中心等市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)518家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間21家。創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3270家，科技型上市企業(yè)28家，“獨(dú)角獸”企業(yè)、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、“瞪羚”和“雛鷹”企業(yè)超過(guò)1600家。成果轉(zhuǎn)化體系日趨完善，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到52家，年技術(shù)合同交易額突破360億元。科技攻關(guān)取得重大成果。新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、飛騰麒麟“PK體系”、12英寸單晶硅片、全球首款軟件定義互連芯片和內(nèi)生安全交換芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。成功研制國(guó)內(nèi)首個(gè)埃博拉疫苗，康希諾新冠疫苗進(jìn)入臨床三期試驗(yàn)。26項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。創(chuàng)新人才加速聚集。成立信創(chuàng)、生物制造等8個(gè)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，駐區(qū)兩院院士、特貼專家、突出貢獻(xiàn)專家等高層次人才1123人，博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地192家。建成中國(guó)（濱海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，有效發(fā)明專利累計(jì)達(dá)到1.1萬(wàn)件。
改革開(kāi)放活力進(jìn)一步釋放
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)改革開(kāi)放活力進(jìn)一步釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。打好減稅降費(fèi)組合拳，實(shí)行“三個(gè)一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)285億元。深化國(guó)有企業(yè)改革，壓縮國(guó)資監(jiān)管層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，組建10家區(qū)屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)集團(tuán)，完成混改出讓62家，出清149家。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交和退休人員社會(huì)化管理工作基本完成。行政管理體制改革全面深化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立南北“兩翼”片區(qū)工作辦公室，運(yùn)行體系更加高效。全面實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，推行全員競(jìng)聘、企業(yè)化管理，經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家深改委充分肯定并向全國(guó)推廣。建立“三考合一”機(jī)制，將班子、績(jī)效、督查考核相融合，實(shí)行“一張清單考一次”。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，承接市級(jí)事權(quán)622項(xiàng)，凡開(kāi)發(fā)區(qū)能承接的全部下放，實(shí)現(xiàn)“濱海事濱海辦”。295個(gè)審批事項(xiàng)全部下沉街鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“濱海通辦、濱海統(tǒng)辦”。深化“一制三化”改革，行政許可要件累計(jì)減少650項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”成為常態(tài)。全國(guó)首創(chuàng)信用承諾審批分級(jí)管理，率先推行“一企一證”綜合改革，得到國(guó)務(wù)院充分肯定。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目以函代證、容缺受理等便利化措施，推行“拿地即開(kāi)工”模式。市場(chǎng)主體達(dá)到27.7萬(wàn)戶，比2015年翻了一番。自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)開(kāi)放作用持續(xù)增強(qiáng)。積極開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性改革探索，累計(jì)實(shí)施478項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣，占全國(guó)總量的20%。實(shí)施兩輪自貿(mào)區(qū)管理體制改革，設(shè)立專司創(chuàng)新的法定機(jī)構(gòu)。自由貿(mào)易賬戶設(shè)立主賬戶800余個(gè)，收支規(guī)模超千億元。重大項(xiàng)目接續(xù)落地。累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資4774億元、外資259億美元。周大福金融中心、大眾自動(dòng)變速器等939個(gè)項(xiàng)目竣工；騰訊IDC數(shù)據(jù)中心、三星動(dòng)力電池等2000個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
民生保障不斷加強(qiáng)
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)民生保障不斷加強(qiáng)。社會(huì)保障體系更加完善。累計(jì)新增就業(yè)63.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高。建立社會(huì)救助自然增長(zhǎng)和“救急難”機(jī)制，發(fā)放各類救助和保障資金60多億元。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12個(gè)、老年日間照料中心133家，養(yǎng)老服務(wù)床位累計(jì)達(dá)8000張，“老人家食堂”實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。建設(shè)各類保障性住房1.7萬(wàn)套，實(shí)施28片2.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造，全面完成2697戶農(nóng)村困難群眾危房改造。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園79所，新增學(xué)位6.2萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比從29.9%提高到50%。與天津一中、南開(kāi)中學(xué)、北京師范大學(xué)等名校合作辦學(xué)15所。建成天津大學(xué)研究生院、天津茱莉亞學(xué)院。新建天津總醫(yī)院濱海醫(yī)院、濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等4所醫(yī)院。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部與五中心醫(yī)院開(kāi)展新一輪合作，泰達(dá)國(guó)際心血管病醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院與天大醫(yī)學(xué)院開(kāi)展首輪合作。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遠(yuǎn)程視頻會(huì)診平臺(tái)加快建設(shè)，11家醫(yī)院建成智慧門(mén)診，組建8個(gè)醫(yī)聯(lián)體，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，急救電話10秒接聽(tīng)率達(dá)100%，救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間降至10分鐘。國(guó)家海洋博物館、濱海圖書(shū)館、濱海科技館成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的文化新地標(biāo)。中新天津生態(tài)城入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)。21個(gè)街鎮(zhèn)415個(gè)村居實(shí)現(xiàn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。建成770個(gè)社區(qū)健身園。高水平承辦全國(guó)第七屆特奧會(huì)。公共配套設(shè)施進(jìn)一步完善。累計(jì)實(shí)施暢通工程41項(xiàng)，北海路地道、寨上大橋等路橋工程竣工，繞城高速全線貫通。軌道交通B1、Z4線加快建設(shè)，Z2線啟動(dòng)招標(biāo)。建成全國(guó)首個(gè)綠色驅(qū)動(dòng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新開(kāi)公交線路34條，施劃停車泊位9.7萬(wàn)個(gè)，群眾出行更加便捷。改造農(nóng)村電網(wǎng)321公里，建成5G基站2900個(gè)。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)168公里、供熱管網(wǎng)67公里。綜合整治老舊小區(qū)89個(gè)、背街里巷11條。大力推行垃圾分類，分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置體系基本形成。建成郊野公園、街心公園36座，健身步道46公里。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.2%，人均公園綠地面積12.8平方米。我們堅(jiān)持上下同心、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化共同締造理念，打贏了一系列創(chuàng)建活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、收官戰(zhàn)，成功入選第六屆全國(guó)文明城區(qū)，榮膺國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)等稱號(hào)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施172個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理項(xiàng)目，完成1788家“散亂污”企業(yè)和6.3萬(wàn)戶散煤專項(xiàng)整治，471臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。2020年P(guān)M2.5濃度49微克/立方米，比2015年下降30%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新建、擴(kuò)建污水處理廠5座，提標(biāo)改造26座，污水處理能力達(dá)到85萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)95%以上。實(shí)施南北水系連通工程。完成24個(gè)片區(qū)雨污分流改造。突出打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。12條入海河流全部消劣，修復(fù)岸線8.8公里、海洋濕地647公頃，高水平完成近岸海域水質(zhì)考核指標(biāo)，153公里海岸線生態(tài)功能不斷提升。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實(shí)行建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立初步調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)治理地塊名錄，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度持續(xù)加大。推進(jìn)“871”生態(tài)工程建設(shè)，完成北大港濕地“五退”工作，每年150多萬(wàn)只候鳥(niǎo)在此棲息，濕地保護(hù)區(qū)列入國(guó)家重要濕地名錄。實(shí)施雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成造林1.8萬(wàn)畝。加大控沉工作力度，累計(jì)壓采地下水4000萬(wàn)立方米，治理水土流失44.4公頃。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展高效種植業(yè)、高端畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和種源農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝、放心菜基地22個(gè)、放心水產(chǎn)品基地28個(gè)。建成夢(mèng)得、神馳等四大奶牛養(yǎng)殖基地，奧群種羊冷凍胚胎技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化體系，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。深入推進(jìn)廁所革命，改造公廁617座、戶廁1.2萬(wàn)座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全部完成179家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污治理和34家工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。全部139個(gè)村達(dá)到“六有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，建成10個(gè)人居環(huán)境示范村。示范鎮(zhèn)項(xiàng)目還遷入住1.9萬(wàn)戶5.9萬(wàn)人。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、住房保障、教育教學(xué)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目381個(gè)，助力“兩市四縣”全部提前摘帽。投入資金2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目8個(gè)，全面完成44個(gè)困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。街鎮(zhèn)發(fā)展體制進(jìn)一步完善。健全街鎮(zhèn)財(cái)政體制和招商激勵(lì)辦法，建立“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制。加大“兩翼”民生投入，實(shí)施津漢復(fù)線大修、北穿港路東延等工程，建成一批學(xué)校、醫(yī)院等民生設(shè)施，“兩翼”民生短板加快補(bǔ)齊。
社會(huì)治理體系和治理能力全面提升
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，五年來(lái)，新區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力全面提升。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。建成智慧濱海運(yùn)營(yíng)中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平臺(tái)。推行全域全科網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)濱海熱線與市便民專線同軌運(yùn)行，開(kāi)通濱海掌上行手機(jī)APP，構(gòu)建了“三位一體”的閉環(huán)式便民服務(wù)系統(tǒng)，僅2020年受理處置問(wèn)題就超過(guò)73.6萬(wàn)件，辦結(jié)率97.1%，群眾的操心事、煩心事、揪心事得到及時(shí)回應(yīng)、有效解決。中新天津生態(tài)城智慧城市治理模式與泰達(dá)街智慧社區(qū)獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。樹(shù)牢本質(zhì)安全理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展大排查大整治，整改隱患33萬(wàn)處。實(shí)施危化品運(yùn)輸車輛專用通道管理，增設(shè)電子警察780處。完成天津港消防管理體制調(diào)整。2020年生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)、人數(shù)分別比2016年下降25.2%和35.9%。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”示范區(qū)創(chuàng)建工作，有力保障了群眾“舌尖上的安全”。平安濱海建設(shè)取得扎實(shí)成效。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡犯罪792起，依法處理1140人。重拳整治社會(huì)治安亂點(diǎn)，開(kāi)展“雷霆”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施天眼“雪亮工程”，織就了守護(hù)平安的“智慧天網(wǎng)”。累計(jì)化解信訪積案381件，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題化解，僅2020年就成功化解5年以上歷史遺留問(wèn)題31件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
楊茂榮說(shuō)，五年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議2172件、政協(xié)提案1568件。強(qiáng)化向群眾匯報(bào)意識(shí)，每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加大政務(wù)公開(kāi)力度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督考核體系，大力推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)被評(píng)為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，濱海新區(qū)榮膺第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。全面完成“七五”普法工作。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處損害群眾利益問(wèn)題。區(qū)審計(jì)局連續(xù)兩個(gè)五年獲得全國(guó)先進(jìn)集體稱號(hào)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓縮一般性支出。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，連續(xù)三屆榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)、外事工作扎實(shí)推進(jìn)。
楊茂榮說(shuō)，2020年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實(shí)“四戰(zhàn)”要求，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得口岸、醫(yī)院、社區(qū)三大保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。我們堅(jiān)持一方有難、八方支援，派出8批134名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。我們堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，建立“五個(gè)早”工作機(jī)制，精準(zhǔn)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“132”工作機(jī)制，開(kāi)展“接鏈、促需、護(hù)企”行動(dòng)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。面對(duì)進(jìn)口冷凍食品帶來(lái)的新一輪疫情，我們高度重視，迅速果斷采取“兩封兩全”措施，開(kāi)展“濱城大篩”，健全進(jìn)口貨物和進(jìn)口冷鏈防控體系，有效控制了疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙勝雙贏”。
楊茂榮說(shuō)，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。
楊茂榮說(shuō)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：思想不夠解放，敢闖敢試、敢為人先的魄力不足；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)；民生領(lǐng)域存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在；資源環(huán)境約束趨緊，污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的任務(wù)依然繁重；防范安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大，社會(huì)治理水平需要進(jìn)一步提高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在一定程度上仍存在形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
按照市委十一屆九次全會(huì)和區(qū)委三屆十二次全會(huì)確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年，濱海新區(qū)基本建成綜合實(shí)力強(qiáng)勁、社會(huì)文明和諧、國(guó)際化程度領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)，“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“雙城”發(fā)展布局全面形成。城市綜合實(shí)力大幅提升，智慧港口、綠色港口、樞紐港口建設(shè)達(dá)到世界一流水平，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要支點(diǎn)；自主創(chuàng)新能力居于全國(guó)前列，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)第一方陣；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治濱海、平安濱海建設(shè)達(dá)到更高水平；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康新區(qū)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對(duì)外開(kāi)放新格局全面形成，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)北方樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值居于全國(guó)前列，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期是濱海新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位、落實(shí)“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局的重要五年，也是開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，知難而進(jìn)、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，奮力譜寫(xiě)濱海新區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
“十四五”時(shí)期
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持“創(chuàng)新立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、開(kāi)放興區(qū)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)北方樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，基本建成生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
“一基地三區(qū)”核心區(qū)功能基本實(shí)現(xiàn)。“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，形成若干具有國(guó)家創(chuàng)新引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)家先進(jìn)制造研發(fā)基地中心區(qū)基本建成。北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設(shè)取得重大突破。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平顯著增強(qiáng)，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放取得新成效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列。
美麗濱海新城基本建成。“一主兩副六組團(tuán)”一核多點(diǎn)城市空間布局更加優(yōu)化，城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字城市、智慧濱海建設(shè)水平不斷提高，港城融合、產(chǎn)城融合、職住平衡明顯提升。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。新發(fā)展理念得到全面貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力顯著提升，新動(dòng)能進(jìn)一步壯大。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)成效顯著，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，在全市發(fā)展中的龍頭引擎和輻射帶動(dòng)作用更加凸顯。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)全面提升，向上向善、重信守諾的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城市文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理。“一帶、一屏、多廊”生態(tài)格局全面形成，“871”生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷均衡普惠，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，共同締造理念深入人心，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作
（一）堅(jiān)定不移落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展引擎作用，全力打造承接北京非首都功能疏解核心標(biāo)志區(qū)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。助力北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，打造京津冀最便捷的海上門(mén)戶和“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)港產(chǎn)城融合，全面加快美麗“濱城”建設(shè)。樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，圍繞宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。構(gòu)建全國(guó)先進(jìn)的科技大平臺(tái)集群，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造更多濱海版“國(guó)之重器”，實(shí)施創(chuàng)新集聚谷行動(dòng)，加快打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)和集聚區(qū)。
（四）堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，圍繞“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造主題園區(qū)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，建成國(guó)家先進(jìn)制造研發(fā)基地中心區(qū)。
（五）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，打造改革開(kāi)放先行區(qū)。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)開(kāi)放，加大“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新力度，打造世界一流自由貿(mào)易園區(qū)。
（六）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固?hào)|西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成果。
（七）堅(jiān)定不移優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的理念，深化“放管服”改革和“一制三化”改革，打造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境、活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)融合。
（八）堅(jiān)定不移踐行為民初心，打造民生幸福標(biāo)桿。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，提高群眾收入均等化水平，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，完善多層次社會(huì)保障體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓群眾有更多獲得感幸福感。
（九）堅(jiān)定不移加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造法治城市示范。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全。強(qiáng)化全民參與、共同締造理念，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，建設(shè)更高質(zhì)量的平安新區(qū)。
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)美麗“濱城”的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的啟航之年，做好全年工作至關(guān)重要。我們要把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好頭、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)10%和7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
1 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。把融入新發(fā)展格局與服務(wù)協(xié)同發(fā)展緊密銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。積極承接北京非首都功能疏解。主動(dòng)對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海-中關(guān)村科技園等載體承接能力，對(duì)標(biāo)國(guó)家疏解清單，緊盯央企一級(jí)總部、瞄準(zhǔn)二三級(jí)區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心，有序承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)承接先鋒，打造承接標(biāo)桿。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)京津冀審批“跨省通辦”，提升異地辦理便利度。參與設(shè)立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)上下游水系協(xié)同治理。支持天津港智能化、綠色化升級(jí)。加快天津港集疏運(yùn)貨運(yùn)專用通道建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集拼功能，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。支持建設(shè)環(huán)渤海港口聯(lián)盟。加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)。支持天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建和津?yàn)I鐵路軌道交通引入工程，加快國(guó)際航空物流中心建設(shè)。
2 全面提升自主創(chuàng)新能力和水平
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將全面提升自主創(chuàng)新能力和水平。深入落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的硬核實(shí)力。提升平臺(tái)自主創(chuàng)新能力。全力打造承接國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的重大科研設(shè)施和面向科技前沿的原始創(chuàng)新平臺(tái)，加快合成生物技術(shù)、先進(jìn)操作系統(tǒng)、先進(jìn)計(jì)算等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)北方大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。積極承接海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加大科技攻關(guān)力度。聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)計(jì)算、新能源新材料等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)形成承接能力。培育壯大創(chuàng)新主體。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3900家、國(guó)家科技型中小企業(yè)3000家，新認(rèn)定“雛鷹”企業(yè)1280家、“瞪羚”企業(yè)128家、領(lǐng)軍（培育）企業(yè)7家。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。開(kāi)展“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)與南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)深度合作，加快天津科技大學(xué)科技園建設(shè)，打造高校科技成果轉(zhuǎn)化“首站”。新增5家市級(jí)以上雙創(chuàng)載體。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資“一站式”服務(wù)基地，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，推出“鯤鵬計(jì)劃”2.0版。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟作用，形成聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化新優(yōu)勢(shì)。
3 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快打造“中國(guó)信創(chuàng)谷”，抓好國(guó)家智能制造示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升飛騰—麒麟—長(zhǎng)城—曙光“信創(chuàng)包”整體方案供給能力。推動(dòng)中芯國(guó)際建成全球單體規(guī)模最大的8英寸集成電路生產(chǎn)基地，推進(jìn)清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園、恩智浦集成電路測(cè)試中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加快打造“生物制造谷”“特色細(xì)胞谷”，推動(dòng)康希諾新冠疫苗生產(chǎn)基地、英科博雅克隆工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快空客A350寬體機(jī)完成和交付中心、A320機(jī)身系統(tǒng)總裝項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快一汽豐田、恒大新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源汽車中國(guó)市場(chǎng)核心區(qū)。加快海工裝備制造基地等高端裝備項(xiàng)目建設(shè)。加快中沙聚碳酸酯、中石化LNG二期等高端石化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中石化120萬(wàn)噸乙烯等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠50家。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧物流、貿(mào)易+結(jié)算等產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)便利化品質(zhì)化水平。推動(dòng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大新動(dòng)能引育力度。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，用足用好濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、專項(xiàng)資金，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與街鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目。
4 實(shí)施更高水平改革開(kāi)放
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將實(shí)施更高水平改革開(kāi)放。把改革開(kāi)放先行區(qū)作為第一定位，以更大的勇氣和魄力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一制三化”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)“濱海通辦、濱海統(tǒng)辦”。落實(shí)承諾辦理、容缺受理、并聯(lián)辦理機(jī)制，大力推行企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)，落實(shí)多測(cè)合一、多評(píng)合一、多規(guī)合一等改革舉措，擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”適用范圍。深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化自主申報(bào)和全程“自助辦”。完善惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)申報(bào)和水電氣辦理流程。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，著力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，打造制度性交易成本新優(yōu)勢(shì)。建立產(chǎn)業(yè)策劃專家?guī)旌驼猩桃Y、落地審批管家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供“專家+管家”式服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革、“三考合一”改革、行政審批制度改革和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素改革。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)職能剝離。加快國(guó)有企業(yè)改革。強(qiáng)力推動(dòng)清單式改革，年內(nèi)完成競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改出讓、空殼低效企業(yè)清理退出140戶以上。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。加快推動(dòng)跨境租賃、進(jìn)口藥械、細(xì)胞治療、大宗商品交易、保稅維修、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等創(chuàng)新突破。深化與東盟特別是日韓戰(zhàn)略協(xié)作。探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，深入推動(dòng)“雙自”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。
5 持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快新希望集團(tuán)20萬(wàn)頭現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地一期建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范放心菜、放心畜產(chǎn)品和放心水產(chǎn)品基地管理。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。培育壯大規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。深入開(kāi)展扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，助力受援地區(qū)脫真貧、真脫貧、不返貧。
6 加快美麗“濱城”建設(shè)
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將加快美麗“濱城”建設(shè)。深度落實(shí)“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局，強(qiáng)化“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，加快建設(shè)創(chuàng)新宜居“濱城”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成并實(shí)施“濱城”國(guó)土空間總體規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。提升城市載體功能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快低效用地治理，盤(pán)活閑置樓宇資源。實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善綜合交通體系，完成第二大街和閘南路跨鐵路橋、洞庭路地道等工程，加快津歧公路一期、工農(nóng)大道拓寬改造，完成津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段建設(shè)。加快實(shí)施一批新基建項(xiàng)目，全面完成“1001”工程，新建5G基站600個(gè)，加快一批充電樁建設(shè)，推動(dòng)軌道交通B1線、Z4線加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)Z2線。積極引進(jìn)社會(huì)資本，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為重大項(xiàng)目市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支持。新開(kāi)提升公交線路10條。改造老舊小區(qū)56個(gè)，惠及居民4.1萬(wàn)戶。推進(jìn)17個(gè)小區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快海綿城市建設(shè)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，實(shí)施北疆電廠等重點(diǎn)排放企業(yè)深度減排治理，完成65蒸噸以下燃煤鍋爐治理，增強(qiáng)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。完成霞光路片區(qū)雨污分流改造，實(shí)施杭州道、津塘公路南部片區(qū)主干管網(wǎng)改造。完善生活垃圾分類運(yùn)輸處置體系。持續(xù)提升生態(tài)功能，深入實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治工程，鞏固12條入海河流消劣成果，推動(dòng)北大港濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，完成雙城間綠色生態(tài)屏障造林600畝，一級(jí)管控區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)到20%。
7 持續(xù)增進(jìn)民生福祉
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將持續(xù)增進(jìn)民生福祉。樹(shù)牢人民至上理念，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。加強(qiáng)就業(yè)和民生保障。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量，積極開(kāi)展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)困難人員等就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)9.5萬(wàn)人。織密筑牢民生保障網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)供給，新建日間照料中心30個(gè)，新增養(yǎng)老服務(wù)床位800張。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，完善長(zhǎng)租房政策。加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)海港城學(xué)校、晨暉北里幼兒園，開(kāi)工建設(shè)耀華中學(xué)濱海分校以及太平鎮(zhèn)欣苑二幼、茶淀幼兒園等4所幼兒園。提高醫(yī)療衛(wèi)生資源供給質(zhì)量，濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院一期、中醫(yī)醫(yī)院一期投入運(yùn)營(yíng)，加快北京大學(xué)濱海醫(yī)院改擴(kuò)建、天津中心婦產(chǎn)科醫(yī)院濱海院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，在4家三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展智慧住院試點(diǎn)，數(shù)字醫(yī)院全面覆蓋二級(jí)以上公立醫(yī)院。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鞏固拓展疫情防控成果，堅(jiān)持“內(nèi)、外”同防，“人、物”同防，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈物流閉環(huán)管理，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。以慶祝建黨100周年為主題，舉辦濱海藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家海洋博物館、泰達(dá)航母主題公園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。鞏固全國(guó)文明城區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好全國(guó)雙擁模范城中期考評(píng)迎檢工作。全面提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，優(yōu)化全域全科網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建試點(diǎn)工作。提高矛盾糾紛多元化解水平，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源研判，強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展新一輪城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化道路安全、智慧交通管理。深化物信融合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)公安行業(yè)數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的全時(shí)空感知，提高智慧警務(wù)建設(shè)水平，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，提升“無(wú)黑城市”創(chuàng)建水平。強(qiáng)化食品藥品全生命周期安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。
8 加強(qiáng)政府自身建設(shè)
楊茂榮在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2021年，新區(qū)將加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和破解難題的能力，以上率下，涵養(yǎng)浩然正氣，積聚強(qiáng)大勢(shì)能，重事功、練事功、善事功，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新氣象、新作為。深化形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，提高效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度。全面開(kāi)展“八五”普法。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議、委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，支持工青婦等群團(tuán)組織工作，發(fā)揮好殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織作用。堅(jiān)持真過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，持續(xù)壓縮行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
