不久前簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）不僅在推動區(qū)域貨物貿(mào)易發(fā)展方面做出諸多便利化舉措，更明確以更加開放的態(tài)度對待數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化升級。鑒于數(shù)字已成為全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的重要要素，RCEP協(xié)議實(shí)施也將為全球數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則制定提供有益借鑒。
RCEP關(guān)于數(shù)字貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容
在第十二章“電子商務(wù)”中，RCEP規(guī)定了跨境傳輸數(shù)據(jù)的規(guī)則，并限制成員國政府對數(shù)字貿(mào)易施加各種限制，包括數(shù)據(jù)本地化（存儲）要求等。RCEP還對貿(mào)易相關(guān)文件材料數(shù)字化、使用電子簽名、電子認(rèn)證、垃圾郵件等領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范，旨在促進(jìn)跨境貿(mào)易的同時，保護(hù)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者個人信息安全。此外，在金融服務(wù)等章節(jié)中，RCEP也體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)跨境傳輸問題的關(guān)注。
與數(shù)字貿(mào)易緊密相關(guān)的是RCEP關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。第十一章專章規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，包括14節(jié)，83條，2個附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入內(nèi)容最全面的知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，尤其是強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比如強(qiáng)調(diào)“締約方認(rèn)識到在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾提供的信息可以構(gòu)成在先技術(shù)的一部分”。“締約國的民事救濟(jì)和刑事救濟(jì)應(yīng)在相同范圍內(nèi)適用于數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權(quán)或相關(guān)權(quán)利以及商標(biāo)的行為”。同時,RCEP在兼顧不同締約國發(fā)展水平的前提下實(shí)行高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，坦承“締約方認(rèn)識到部分締約方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的能力存在重大差異”。
數(shù)字貿(mào)易對全球價值鏈的重塑
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的結(jié)果，但反過來也改變了全球價值創(chuàng)造模式。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會首席專家、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會原副會長張偉在接受記者專訪時表示，“作為一種新型的貿(mào)易形式，數(shù)字產(chǎn)品作為中間品貿(mào)易的比重越來越大，在全球價值鏈中的作用越來越大。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新型數(shù)字產(chǎn)品，正在顛覆全球價值鏈的全球分布體系和全球貿(mào)易利益分配體系。”
這一全球價值鏈重塑的過程，使得發(fā)展中國家過去出口外向型的發(fā)展超越模式面臨著技術(shù)獲取、人力資源和價值分配模式的挑戰(zhàn)：越來越多的生產(chǎn)制造技術(shù)被凝結(jié)于數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)中，生產(chǎn)過程變得高度標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，發(fā)達(dá)國家的研發(fā)部門可能通過數(shù)字貿(mào)易方式向發(fā)展中國家輸出數(shù)字服務(wù)，遠(yuǎn)程操控生產(chǎn)制造過程，把控關(guān)鍵技術(shù)工藝和制造技術(shù)。因此，從全球價值鏈視角來看，積極推動數(shù)字產(chǎn)品有效地嵌入生產(chǎn)過程，加大對核心技術(shù)的研發(fā)，才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
把握RCEP下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的機(jī)遇
受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、規(guī)則制定能力、國際貿(mào)易政策、數(shù)據(jù)保護(hù)程度等影響，全世界主要國家對跨境數(shù)據(jù)流動產(chǎn)生了差異化主張，采取了不同的監(jiān)管措施。比如美國和歐盟分別通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)則制定能力希望主導(dǎo)數(shù)據(jù)流向并獲取數(shù)據(jù)資源；澳大利亞允許條件跨境數(shù)據(jù)流動；俄羅斯、印度則采取防御性立場，嚴(yán)格限制跨境數(shù)據(jù)流動，而全球性的商業(yè)社群支持商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動，主張盡快形成相關(guān)機(jī)制消除跨境數(shù)據(jù)流動壁壘。
在世界貿(mào)易組織（WTO）尚未形成有效規(guī)則之際，RCEP可通過區(qū)域一體化協(xié)議，提升數(shù)字貿(mào)易的共識，推動數(shù)字貿(mào)易的全球化。目前來看，RCEP簽約15國之間的數(shù)字貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，區(qū)域數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)換成貿(mào)易價值的潛力大。
作為改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，天津自貿(mào)區(qū)可在以下幾個方面發(fā)力，更好地融入國際數(shù)字貿(mào)易：
第一，推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、交易規(guī)則，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素交易市場依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，加快形成具有整合數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、定價、交易、支付、存儲、轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全價值鏈數(shù)字運(yùn)營服務(wù)體系。
第二，以國家數(shù)字服務(wù)出口基地為依托，探索數(shù)字跨境流動新機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口。承接國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展國際數(shù)據(jù)存儲與傳輸、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)運(yùn)維與管控等業(yè)務(wù)，允許符合條件的企業(yè)向境外提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)，探索形成高水平的跨境數(shù)據(jù)流動開放體系。
第三，構(gòu)建適應(yīng)開放需求的數(shù)字治理體系，深入研究開放環(huán)境下原有數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理邏輯或原則的適用性，完善對跨境數(shù)據(jù)、數(shù)字服務(wù)的監(jiān)管，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建，建設(shè)有益于我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際規(guī)則環(huán)境。
具體來說，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局副局長劉宇認(rèn)為，以數(shù)字貿(mào)易的重要部分貿(mào)易數(shù)字化為例，離岸轉(zhuǎn)手貿(mào)易一直是自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新的重要突破方向，依托國際數(shù)據(jù)服務(wù)特區(qū)建設(shè)，以區(qū)塊鏈為技術(shù)支撐，通過實(shí)現(xiàn)RCEP協(xié)議下成員國之間貿(mào)易單證互認(rèn)、貿(mào)易數(shù)據(jù)互通，可以充分解決離岸轉(zhuǎn)手貿(mào)易的真實(shí)性難題，從而為貿(mào)易企業(yè)賦能。未來還可以在此基礎(chǔ)上拓展貿(mào)易結(jié)算、金融等職能，比如建立離岸轉(zhuǎn)手貿(mào)易報(bào)價流轉(zhuǎn)平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從港口、物流中心向貿(mào)易結(jié)算和金融中心的轉(zhuǎn)變。
國家超算天津中心副主任閻偉認(rèn)為，“抓住RCEP帶來的數(shù)字貿(mào)易機(jī)遇，可先從中日韓三國數(shù)據(jù)跨境流動突破入手，三國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高，且貿(mào)易聯(lián)系密切，數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模大，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)地區(qū)跨境數(shù)據(jù)有序流通提供有價值的參考。”他表示，跨境數(shù)據(jù)流通不僅是要解決技術(shù)問題，更重要的是在法律框架下解決數(shù)據(jù)流通的隱私安全、確權(quán)認(rèn)證、監(jiān)管協(xié)同等問題。
