黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。彰顯出百年未有之大變局下中國(guó)堅(jiān)持開放發(fā)展理念、將開放之門“越開越大”的決心和定力，站位高遠(yuǎn)、視野開闊，體現(xiàn)出觀大勢(shì)、謀全局的國(guó)際視野。
以開放促改革、以改革促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)緊緊抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)加入國(guó)際大循環(huán)，為我國(guó)快速全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了雄厚基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局任務(wù)艱巨。
天津是我國(guó)北方最大的沿海開放城市，40多年的高質(zhì)量發(fā)展得益于改革開放，今后的發(fā)展依然離不開改革開放。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)北方第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，不僅肩負(fù)著制度創(chuàng)新試驗(yàn)田的作用，同時(shí)也肩負(fù)著京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”的重要功能。這些都迫切要求天津把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好吸引國(guó)內(nèi)外資源要素，打造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
1.發(fā)揮幾大國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)
要利用政策優(yōu)勢(shì)，把“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等政策紅利集成放大，充分發(fā)揮。要系統(tǒng)研究國(guó)家戰(zhàn)略的政策體系，用足用好，實(shí)現(xiàn)有序銜接。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度體系，結(jié)合天津的優(yōu)勢(shì)與短板，先行先試，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用顛覆性思維，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的開放，不斷提高天津?qū)ν忾_放水平。
2.將天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為改革開放新高地
天津自貿(mào)區(qū)要牢記建設(shè)初衷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、勇于突破，在率先形成新發(fā)展格局方面加強(qiáng)研究探索，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，特別是圍繞投資、貿(mào)易、資金、物流、人員和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)進(jìn)行新的創(chuàng)新、新的探索、新的實(shí)踐。積極推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)先行先試，深化跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取推出較多的能在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化通關(guān)協(xié)作機(jī)制，在全面實(shí)施一次申請(qǐng)、一次查驗(yàn)、一次放行的基礎(chǔ)上，依托電子口岸，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高集約程度，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.提升跨國(guó)公司在津投資規(guī)模和水平
實(shí)施跨國(guó)公司“總部提升”計(jì)劃，加強(qiáng)新興行業(yè)專業(yè)總部和地區(qū)性總部的引進(jìn)，全力支持制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)為地區(qū)總部，對(duì)區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、財(cái)務(wù)中心等功能性總部給予更大的政策支持；實(shí)施跨國(guó)公司“增資激勵(lì)”計(jì)劃，對(duì)落戶企業(yè)增加資本金、利潤(rùn)再投資等給予政策支持。促進(jìn)國(guó)際中小企業(yè)來津發(fā)展。支持成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立面向全球的公共信息服務(wù)平臺(tái)，制定服務(wù)國(guó)際中小企業(yè)的流程體系。
4.加速“魯班工坊”建設(shè)步伐
“魯班工坊”是由天津率先探索和構(gòu)建的一種職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展新模式，是響應(yīng)“一帶一路”倡議和中國(guó)企業(yè)“走出去”的新窗口。要鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校繼續(xù)在海外探索建設(shè)“魯班工坊”，加快“魯班工坊”的海外布局以及品牌塑造。強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌與規(guī)劃，建立健全校企合作推進(jìn)“魯班工坊”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大與中亞、西亞、東南亞、南亞地區(qū)在教育培訓(xùn)方面合作力度，推動(dòng)建立國(guó)際職業(yè)教育聯(lián)盟。
5.加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源
立足本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學(xué)。聚焦國(guó)際化高端平臺(tái)，重點(diǎn)抓好世界一流大學(xué)的引進(jìn)工作，鼓勵(lì)在津高校開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，同時(shí)積極引入國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)建立新校區(qū)或研究院等，引入先進(jìn)的國(guó)際教育理念和優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源。
6.推動(dòng)高端國(guó)際會(huì)展落戶
借助首都資源及國(guó)家會(huì)展中心建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取一批含金量高、契合度高、影響力大的會(huì)展在津舉辦。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以“海絲路”港口城市、尤其是國(guó)際友好城市為切入點(diǎn)，與外交部、中聯(lián)部及 “一帶一路”國(guó)際智庫合作聯(lián)盟積極協(xié)商，繼續(xù)合作舉辦“夏季達(dá)沃斯論壇”、“一帶一路”國(guó)際港口城市等高端論壇，打造天津融入“一帶一路”建設(shè)的系列品牌。同時(shí)，通過主題推介活動(dòng)、展覽展示、參觀考察等方式，全方位宣傳推介天津?qū)ν忾_放及融入“一帶一路”倡議的最新發(fā)展成果。
