從空客A320天津總裝線項(xiàng)目中走出來的天津航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)軔于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新，在政策“紅利”的推動(dòng)下不斷壯大，如今已躍升成為天津的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，在空客、龐巴迪和中航直升機(jī)等龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)下，已有60多個(gè)航空項(xiàng)目落戶天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涵蓋制造、維修、租賃、培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，龍頭項(xiàng)目15個(gè)，行業(yè)產(chǎn)值超過780億元。機(jī)場(chǎng)片區(qū)所在的保稅區(qū)以民用航空、高端裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)去年年產(chǎn)值達(dá)414.7億元、增長(zhǎng)11.8%。
功能疊加釋放區(qū)域優(yōu)勢(shì)
航空產(chǎn)業(yè)是科技含量高且工藝復(fù)雜的行業(yè)，也是加快推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。合作空間、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)支持、人才支撐等都是發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵要素。
作為中國(guó)北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位明確，在國(guó)家重大戰(zhàn)略、天津規(guī)劃布局和濱海新區(qū)開發(fā)開放多重功能疊加的作用下，這里的政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等發(fā)展要素得到充分體現(xiàn)，形成了吸引航空領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。
隨著亞太地區(qū)，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)早已不再局限于工業(yè)制造，國(guó)內(nèi)民用航空業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)帶動(dòng)了售后、維修和租賃服務(wù)需求的增加，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以政策創(chuàng)新為突破口，為建立航空全產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)力支撐。
政策創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)活力
作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“必答題”，先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不容忽視，與之緊密相連的保稅維修、再制造業(yè)務(wù)正是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷創(chuàng)新探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。在簡(jiǎn)化通關(guān)模式、優(yōu)化管理流程、解決企業(yè)痛點(diǎn)等方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后出臺(tái)了包括《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》在內(nèi)的一系列支持和鼓勵(lì)開展航空保稅維修、再制造業(yè)務(wù)的政策措施，滿足了涵蓋飛機(jī)維修、“客改貨”、部件延伸維修、適航性檢測(cè)等十方面的創(chuàng)新需求。
龐巴迪是全球領(lǐng)先的公務(wù)機(jī)制造商，其天津公司于2017年為市場(chǎng)提供境外注冊(cè)飛機(jī)保稅維修服務(wù)。“相比之前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新保稅維修政策后，我們能夠在滿足客戶航程需求的同時(shí)，為其節(jié)省飛機(jī)進(jìn)出（境）費(fèi)用。”龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司總經(jīng)理暢通介紹說，“客供輔料免稅、保稅工具可以監(jiān)管出區(qū)等政策，讓我們能更高效的為客戶提供飛機(jī)緊急地面維修支持，這種便利化提升了企業(yè)在業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
龐巴迪（天津）位于綜合保稅區(qū)內(nèi),暢通表示，“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管模式能讓客戶享受到優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。未來，龐巴迪天津?qū)⒃陂_發(fā)維修能力、積極拓展市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)和其所在保稅區(qū)的政策“紅利”，為天津航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
區(qū)內(nèi)區(qū)外加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作
2019年上半年，隨著第一票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的保稅維修業(yè)務(wù)順利通關(guān)，標(biāo)志著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擁有了更為便利的合作空間。承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)的正是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)企業(yè)——天津海特飛機(jī)工程有限公司，這也是全國(guó)首家依照地方性法規(guī)，獲批在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)。
“原有經(jīng)營(yíng)模式下開展飛機(jī)檢測(cè)、維修、改裝等業(yè)務(wù)占用資金量較大，不利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”海特飛機(jī)海關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人介紹說，“在新出臺(tái)的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則和海關(guān)全新管理模式下，每架飛機(jī)可以縮短3天左右辦理進(jìn)口手續(xù)的時(shí)間，節(jié)約保證金1100萬元，這對(duì)航企的吸引力是巨大的。”
航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，促使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)和依存度日益緊密，跨越保稅圍網(wǎng)，推動(dòng)有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，對(duì)加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作具有重要意義。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有7家企業(yè)獲批開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)，其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)4家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外3家。
高速發(fā)展源于產(chǎn)業(yè)集聚
自掛牌以來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足產(chǎn)業(yè)“營(yíng)盤”，在不斷探索和創(chuàng)新中擴(kuò)充航空“大軍”，陸續(xù)集聚了空客、龐巴迪、西飛機(jī)翼、古德里奇、海特飛機(jī)等260余家國(guó)內(nèi)外知名航空企業(yè)，為天津航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積存中堅(jiān)力量。
斂翼待時(shí)只為銀鷹展翅。從第一條空客A320天津總裝線投入運(yùn)營(yíng)，到完成18架A330和478架A320飛機(jī)交付；從全國(guó)首架波音737客改貨飛機(jī)以租賃方式成功交付，到累計(jì)完成1609架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)……正如龐巴迪天津公司總經(jīng)理暢通所講：“目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)具備了一定的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在融入國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)鏈的道路上，也走出了國(guó)際合作的特色。”
未來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支持力度，做大做強(qiáng)航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快打造亞洲飛機(jī)制造維修中心和中國(guó)北方航空物流中心。
