為增強(qiáng)涉企政策制定的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，天津市發(fā)展改革委日前印發(fā)《天津市建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”）。該辦法明確，拓展政企互動(dòng)形式和渠道，建立“親”“清”政商關(guān)系和主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的規(guī)范程序，推動(dòng)企業(yè)家積極參與涉企政策制定，共創(chuàng)新時(shí)代天津高質(zhì)量發(fā)展新局面。
據(jù)了解，《實(shí)施辦法》提出六方面主要任務(wù)。
一是建立分類聽(tīng)取意見(jiàn)建議的機(jī)制。行業(yè)和部門涉企專項(xiàng)政策的制定，要充分聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。全市全局性涉企重大政策的制定，要在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。文件出臺(tái)前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事項(xiàng)，政策制定部門要通過(guò)簽訂保密協(xié)議等方式，盡可能聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。
二是廣泛聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。政策起草部門要深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握企業(yè)政策需求，廣泛聽(tīng)取企業(yè)家和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題點(diǎn)研究提出政策舉措。所選企業(yè)家代表應(yīng)兼顧不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項(xiàng)政策，可吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家代表等共同參與起草，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道。涉企政策發(fā)布前，審核環(huán)節(jié)要充分考慮是否充分聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議；未征求企業(yè)家意見(jiàn)建議的涉企政策，相關(guān)審核機(jī)構(gòu)可以退回起草單位補(bǔ)正材料。
三是暢通聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)的訴求通道。積極發(fā)揮工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，建立企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地選取企業(yè)家和商會(huì)代表，積極參與涉企政策制定，不斷優(yōu)化企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。涉企政策出臺(tái)前，適宜公開(kāi)征求意見(jiàn)的，要利用線上線下載體，開(kāi)辟涉企政策征求意見(jiàn)專欄。充分利用國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、天津網(wǎng)上辦事大廳、88908890便民專線等互動(dòng)交流媒介，及時(shí)掌握企業(yè)家、社會(huì)公眾對(duì)涉企政策的意見(jiàn)動(dòng)態(tài)。與企業(yè)直接相關(guān)的、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)政策，除依法需要保密外，牽頭起草部門要采取召開(kāi)企業(yè)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、第三方評(píng)估等方式，對(duì)預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。
四是健全企業(yè)家意見(jiàn)處理和反饋機(jī)制。對(duì)企業(yè)家提出的意見(jiàn)建議，起草部門要認(rèn)真梳理、逐條研究，充分吸收采納合理的意見(jiàn)建議。意見(jiàn)采納情況要向社會(huì)公布或向企業(yè)家反饋，也可向原參加座談會(huì)企業(yè)家代表反饋意見(jiàn)采納情況。對(duì)企業(yè)家提出的重大意見(jiàn)建議，起草部門要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告，特別重大的，按程序向上一級(jí)政府報(bào)告。
五是完善涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督。涉企政策出臺(tái)后，除依法需要保密外，充分利用線上線下載體，設(shè)置涉企政策專欄或集中展示區(qū)域，擴(kuò)大涉企政策的知曉度。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，組織編制與政策措施相對(duì)應(yīng)的政策解讀。涉企政策執(zhí)行情況應(yīng)作為營(yíng)商環(huán)境投訴查處機(jī)制重要內(nèi)容，將天津網(wǎng)上辦事大廳和便民熱線等作為政策咨詢投訴的主渠道。涉企政策發(fā)布后，對(duì)反映政策執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問(wèn)題線索，有關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)，依法依規(guī)積極研究推動(dòng)解決。
六是健全涉企政策評(píng)估調(diào)整程序。政策出臺(tái)后，起草部門要加強(qiáng)涉企政策實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)政策執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和完善建議，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)制度立改廢釋的依據(jù)。
